十运会决战之前，专家便对格局作了3种猜测:一是广东与江苏争第一，辽宁和上海争老三；二是广东与江苏鹬蚌相争，辽宁和上海坐收渔利，或者山东、北京异军突起；三是金牌、总分的名次排列交叉混乱，形成诸侯争霸的局面。
最终的赛果，3种预测结果混杂其中。金牌榜上，一直是江苏和广东争龙头之位，但山东和北京又异军突起，把中国体育的传统三强辽宁和上海“PK”出了前4名。在奖牌榜和总分榜上，金牌榜上列第7的上海又挤进了前3名。从比赛情况看，共有32个代表团获得金牌，比九运会多了两个。就前7名来说，相互之间金牌数最大差距也只有10枚，有的只有一两枚，稍有不慎名次就会调转。不得不承认的是，与九运会相比，各代表团整体实力差距进一步缩小，竞争更加激烈，全运会上传统的“三强鼎立”演变为“多强对抗”。
十运会之所以形成了新的格局，一是雅典奥运会带来的影响。由于中国选手在雅典奥运会和第19届冬奥会上取得大丰收，共有81枚金牌带进全运会。其中，山东和北京各有10枚金牌计进来，超越老三强中的辽宁和上海不少。特别是上海只有3枚奥运金牌带进全运会，被拉大了不少距离。上海代表团在金牌榜上被“PK”出前3名已有前兆。
东道主虽然只从奥运会上带进5枚金牌，但江苏把东道主优势运用到了极致。先是大量引进人才，跳远夺金的关英楠便出自辽宁，竞走、中长跑夺金选手也出自外省。其次是利用协议交流计分原则，大量从西部地区引进能夺取金牌的选手。还有就是在打分计点项目的比赛中利用规则取得较好成绩。据不完全统计，江苏光在协议计分和双计分方面，就有近20枚金牌入账。有这几张王牌在手，本来就有一定实力的东道主在金牌榜上从上届第4历史性跃居第一，可以说是在中国体育史上放了一个“大卫星”。
山东体育人才充实，本来就有很大潜力。由于是下届全运会的东道主，山东各级政府高度重视体育，大幅增加投入，山东选手的成绩也一日千里。他们在田径项目上表现特别突出，一举拿下了9枚金牌。有10枚奥运金牌打底，再加上在球类和田径项目上的突破，山东完全具备争夺前3名的实力。
北京是2008年奥运会的东道主，情况和山东有些相似，进入金牌榜前4名也不奇怪。而辽宁则由于在部分项目上发挥欠佳，加上人才流失严重，导致本届全运会只能屈居老五。
看来，如果全运会不在竞赛规程和计分方法上作出变革，下届全运会金牌榜前3名早就可以安排，东道主山东肯定将夺得金牌、总分和奖牌3项第一。广东、北京、辽宁等代表团将争夺金牌榜第二的位置。而江苏则很有可能跌出4强之外。戴学东
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