事件: 日前,财政部、教育部、公安部、民政部、工商总局和体育总局作出了“关于制止彩票入侵校园有关问题的意见”,要求各彩票销售网点严格遵守“禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金”的规定,在网点明显位置设立标识(12月18日《京华时报》)。 挑刺: 虽然未成年人购买彩票不利于其心理健康,但其购买彩票的行为本身并不违法;虽然六部委出台意见的目的是为了未成年人的心理健康,但“禁止向未满18周岁者支付中奖奖金”的规定却是违法的。 因为未成年人心理、智力等尚未完全成熟,为了保护未成年人的权益不致受损,法律对未成年人的民事行为作了特别规定:不满10周岁的未成年人的民事活动由其法定代理人代理;10周岁以上的未成年人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动,其他民事活动由他的法定代理人代理,或者征得他的法定代理人的同意;10周岁以上的未成年人订立的合同,经法定代理人追认后,该合同有效,但纯获利益的合同或者与其年龄、智力状况相适应而订立的合同,不必经法定代理人追认。 我们从两个方面来分析:如果认为未成年人购买彩票中奖是纯获利益的合同行为,未成年人理应得到奖金;如果此路不通,那么,未成年人购买彩票的行为只要与其年龄、智力状况相适应,或得到法定代理人的追认,就是合法有效的。而一般情况下,只要未成年人所购彩票中奖奖金多于所购资金,其法定代理人是会追认这种民事行为有效的。 所以,即使六部委禁止向未成年人出售彩票,只要未成年人买到了彩票,而且彩票中了奖,其法定代理人予以了追认,那么,未成年人就有权获得奖金,彩票发行人有义务足额支付奖金,任何部门和个人都无权剥夺作为中奖者的未成年人享有的领取奖金的权利。 “禁止向未满18周岁者支付中奖奖金”的规定显然是想告诉未成年人:千万别买彩票,否则买了白买,你中奖了没有奖金,从而达到使未成年人不买彩票的目的。但六部委文件至多是部门规章,未成年人买彩票是否买了白买,六部委说了不算,因为法律已经规定了。 |