"中福在线"神似"老虎机" 彩票发行莫忘社会责任

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    搜狐体育讯 近期有关中福在线的争论又起，关于“中福在线”像不像“老虎机”的问题各地争论很多，新华社的一个报道很具有代表性，先来看一下相关报道：

　　据新华社电　近年来，一种叫“中福在线”的即开型福利彩票(福利彩票新闻,福利彩票说吧)，在我国多个省市悄然出现。

由于这种福利彩票无论是投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法等，均与国家严禁设置和使用的具有赌博功能的“老虎机”有诸多相似之处，自出现以来一直争议不断。

　　这种福利彩票形式到底是一种视频游戏，还是一种赌博工具呢？

　　网点达500多家　现场有如大赌场

　　“中福在线”即开型彩票，由中国福利彩票发行管理中心发行，是一种以计算机网络在线方式发行销售的即开型彩票，国际上统称为视频彩票。全国统一奖池、统一开奖。据天津市福利彩票发行中心副主任孙立华介绍，截至目前，全国已经开设网点500多家。

　　天津是“中福在线”登陆较晚的城市之一，2005年12月18日在塘沽有了第一家销售厅，目前已发展销售网点达13家。

　　在南开区东方商厦“中福在线”销售厅内，记者发现共有20多台框体电脑游戏投注终端，外观与大型电子游戏厅内严禁设置、使用的具有赌博功能游戏机非常相似，不少玩家正在聚精会神地敲着键盘。

　　据记者了解，“中福在线”共有“幸运扑克游戏”等投注游戏六种，游戏方式为即时投注，每1元人民币兑换10分游戏分值。

　　以“幸运扑克游戏”为例，在游戏宣传册中这样介绍：根据系统随机发出的牌，选择需保留的牌，其他牌随机更换一次，根据结果对照奖级表赢得相应奖项。奖级共有同花顺、同花、顺子、三带对等九个。若中奖，可以兑换奖金，也可进入“比大”游戏，以获得奖分翻倍的机会，奖分翻倍后可继续进行“比大”游戏。

　　“英雄榜”吸引玩家　20分钟玩掉100元

　　记者在采访中发现，不少销售厅将“爆机中奖”的海报张贴在厅内，吸引玩家的眼球。更有甚者，还张贴所谓“英雄榜”，即按照积分多少，将玩家姓名进行排序，对于达到一定积分的玩家给予现金或积分奖励。在“爆机中奖”海报和“英雄榜”的刺激下，不少玩家沉迷于游戏当中，不能自拔。

　　记者在兰州白银路附近一家“中福在线”网点现场上机体验时，花100元人民币兑换的游戏分值，在短短20分钟之内就全部用完了。

　　个人承包很盛行　民政部门收“干股”

　　记者在采访中了解到，由于有利可图，在一些地方，个人承包“中福在线”销售厅盛行。以天津为例，13家销售网点中，个人承包的就达10家。

　　据业内人士介绍，所谓个人承包，就是指拥有雄厚资金的个人，通过“运作”，私底下与民政部门合作。这种合作民政部门只是挂名，并不派人担任销售厅主要负责人，销售行为完全交给承包人，而承包人会定期给民政部门不菲的管理费，即“干股”。

　　天津市南开区东方商厦“中福在线”销售厅副经理曹剑告诉记者，近两年来，“中福在线”发展势头迅猛，大有“村村点火，处处冒烟”的味道。如果监管不到位，很容易变味儿或走样。

　　“中福在线”的出现也给管理部门带来了挑战。一位曾参加治理赌博活动多年的民警告诉记者：“这种在线扑克游戏的玩法，与过去的扑克机没有差别。2005年，天津塘沽区‘中福在线’福彩销售站点开业后，警方曾对此关注过，但对方拿出了所有的批文来证明其合法性，我们也无可奈何。”

　　性质之争

　　有人说是新型彩票　有人指这就是赌博

　　对“中福在线”的性质，天津福彩中心副主任孙立华认为这是一种全新的彩票品种，与赌博机有着本质的不同：首先其根本目的是为了筹集社会公益金，“取之于民，用之于民”，而“老虎机”全部收入则装进了个人腰包；其次，采取规范化管理，投注、中奖、兑奖，都是全国统一处理，各站点很难做假，而赌博中的庄家会做手脚。

　　但兰州市城关区东口一家规模较大电子娱乐城的负责人告诉记者：“‘中福在线’的销售方式，实际上同赌博机在押宝方式、中奖程序上没有大的区别。说白了，就是一种赌博工具。”

　　天津一位不愿透露姓名的“中福在线”销售厅负责人直言不讳地告诉记者，“中福在线”的机器与“老虎机”一模一样，经营者可以在机器内叠加程序，用以控制翻倍的倍数——这就是一种披着合法外衣的赌博工具。

　　的确现在关于中福在线的争论非常之多，目前有一种说法是，国家批准的这些玩法属于博彩范围，而国家没有批准的则是赌博，但是由于中福在线不同于传统意义的彩票，因此对于它性质的认识多数人还是很模糊。

　　根据某网站今年4月16日的报道，中福在线在当日销量突破了3000万，之后就长期稳定在3000万以上，而实际上目前中福在线全国只有500个销售网点，那也就意味着每个网点平均的日销量竟然达到了6万元，按照全年360天左右计算，一个网点的年销量会达到2160万元，这个数字够惊人吧，实际上在今年的福彩相关会议上，有关领导就提出了中福在线今年的销量预计在100亿以上，那也就是平均每个网点应该在2000万的销售规模，数字的确是惊人的。

　　实际上只要符合国家相关法律，中福在线销售多少都是合法，但现在我们面临一个问题，我们是不是该到了设置防沉迷系统以及成立病态博彩救治中心的时候了，因为在如此高的销售额中必然会有一些沉迷病态的彩民存在，我们是放任他们把所有的钱都投进游戏，还是要适当的进行救治，这是个问题。欧美国家的通常做法是由彩票发行机构提供一定的资金成立专门的机构对这些病态博彩的彩民提供心理等方面的帮助，而我国在彩票销售规模高速发展的同时也应该对这方面有所重视，不然欠下的债可能会在局部地区产生极为不好的影响。

　　现在实际上不是一部彩票法就能解决所有的问题，彩票发行机构本身的体制也存在着一定的问题，首先各级彩票发行机构，说是事业单位，做的却是企业的事情，内部管理多是事业单位的管理方式，而外部面对市场又必须拿出企业的行为，而作为发行机构的负责人也存在同样的尴尬，究竟是向市场负责，还是向自己事业单位的领导负责？这是个问题，很现实的问题。由此还带来了其他问题，是要真正的市场成绩，还是要在领导面前的政绩，在这种背景下，一些地方出现市场过热现象也就不足为奇了，因为有些领导的想法就是“在我任内先把事做了”，这是很现实的官本位思想。

　　事情都是有它的两面性的，金庸先生说，“饭吃多了还有害呢”，何况作为特殊商品的彩票呢，在这里只是想说，各级彩票管理部门在发行好彩票的同时，还是不能忘了自己的社会责任，毕竟构建和谐社会才是主旋律。

　　

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