解析中国申办攻略：面临10国竞争 公关将成关键

　　“我希望能够按照国际奥委会的惯例，首先对申办足协进行初选。”国际足联主席布拉特在11月28日的南非国际足球博览会上如是说。毫无疑问，这是继哈曼力挺澳大利亚后，又一个足以判中国申办“死刑”的消息。2018年，世界杯在中国的可能，只剩下不到两年的理论希望。

　　可能提前于2011年确定

　　依照国际足联的习惯，原本都是提前六年确定承办世界杯的足协。但2014年世界杯是一个并不良好的信号：鉴于2010年世界杯筹备的诸多问题，国际足联将时间提前了一年。这样，不出意外，确定2018年世界杯的承办地，将在2011年10月的国际足联年会上公布。遗憾的是，中国恐怕根本等不到此时，就已经与世界杯无缘。从近80年的历史看，2018年世界杯将是申办竞争最激烈的一届。目前明确表示将申办的竞争方，就有多达10个。此前申办国家最多的就是1930年首届世界杯，匈牙利、意大利、荷兰、西班牙、瑞典和乌拉圭六个国家竞选。最终荷兰和匈牙利因财政问题提前弃权，在乌拉圭许诺了支付参赛队全部费用后，意大利、西班牙和瑞典也先后放弃转而支持乌拉圭。此后，世界杯的申办竞赛都是一轮决胜，从无初选先例。

　　2018年世界杯的初选动议，最早也是源自2010年世界杯申办的一个小插曲。原本与南非一起申办的还有埃及、摩洛哥、利比亚/突尼斯组合三个对手，但在申办“决赛”前一周，利比亚才确定因为与以色列的“敌国”关系，如果以色列出线，不会允许犹太人进入利比亚领土。手忙脚乱的国际足联只好临时逼迫利比亚/突尼斯组合弃权。2018年世界杯申办的踊跃程度，时隔三年再次令国际足联感到了压力。于是，借鉴奥运会申办的两轮竞选就成了布拉特新的“杰作”。国际奥委会从1997年的2004奥运会申办，就开始了两轮竞选程序。当年10个竞选城市仅有5个进入复赛，最终雅典胜出。此后，2008年、2012年奥运会也都各有10个城市入围，但只有5个进入复选。2016年奥运会的申办，目前已有7个城市公开表态加入战局，复选在所难免。国际奥委会的两轮竞选，令50%的城市节约了大量无谓的财力，因此得以成为惯例。

　　2009年是公关重点

　　布拉特没有详细表态初选的标准，不过，按照奥委会标准，淘汰一半申办方将是主要方案。另外，不排除目前申办的欧亚北美三大洲各自主推一个竞争者，以便不分散本周票源。目前正式表态申办的有10个，中北美三强加拿大、美国、墨西哥，亚洲的中国、澳大利亚和日本，以及欧洲的英格兰、俄罗斯、葡萄牙/西班牙组合与荷兰/比利时/卢森堡组合。此外，亚洲的卡塔尔、沙特，欧洲的意大利、希腊/土耳其组合也都蠢蠢欲动，很有可能在明年正式提出申办。

　　2009年是申办报名截止期，2010年国际足联将确定进入复选的名单。对于国际足联的申办新规则，各大洲目前的态度也不一。美国足协最为乐观，因为墨西哥的经济和安全问题，以及加拿大的足球实力孱弱，美国笃定能以综合实力入围。但欧洲和亚洲的申办方均对此方案表示了担忧，哈曼力挺澳大利亚，可日本足协下定决心打算单独申办。无论筹备工作和宣传声势均落后于人的中国，至今没有一个清晰的申办思维。相比之下，这也许才是中国申办世界杯最大的劣势。