犯罪嫌疑人商定元，购彩票中奖后以高额回报为诱饵，向周围亲朋好友骗钱，然后疯狂购买彩票，致骗来的巨款血本无归。至案发，被骗群众达27人，被骗金额超过1600余万元人民币。日前，商定元被上海市人民检察院第二分院以诈骗罪正式向法院提起公诉。
自认与彩票“有缘” 商定元今年67岁，江苏射阳人，曾在射阳某镇工业供销公司任过经理。1992年起，他经人介绍来到上海某部队企业从事销售和采购工作。1999年以后，自己做老板，主要从事钢材等原材料的贸易，一年下来净挣20万元，日子过得算是有滋有味。
到了2000年下半年，一次偶然的机会，商定元路过一个体育彩票销售亭，顺手买了120元彩票，结果居然中了1200元。商定元非常欣喜，认定自己与彩票是有缘分的，从此他每个月都买几百元彩票，陆陆续续中了一些小奖。2002年底，他手头正好有些闲钱，就花了6000多元买了一批彩票，没想到一下子中了24000元。商定元觉得买彩票来钱比做老板快得多，而且他自认为自己是有这个命的，再买几次，肯定会中大奖。
于是，从2003年到2006年开始他买的彩票越来越多，每月都买几十万元，最多的一个月买了一百多万元。这期间，他总是被这样那样的小奖搞得神魂颠倒。由于越陷越深，商定元几乎花完了自己所有的积蓄。可是他不甘心，于是他开始以资金不足，买钢材需要预付款为由向周围亲朋好友借钱买彩票，同时许下了高额的利息回报。
中大奖后越陷越深 2006年9月8日，他又买了6万元福利《双色球》彩票，居然真的中大奖了！去掉税收，他实际获得奖金412万元。此时，他如果见好就收，将所有的奖金用于还债，结局也许还不会那么糟。可是，商定元并不肯罢手，他还了一部分外债后，马上将手里的资金统统用于购买彩票，随后又继续以买钢材急需预付款为由到处借钱，再投入购买彩票。此后很少中奖，却债台高筑，在明知无力偿还的情况下，仍不停止借款购彩的步子，至2007年4月，他的外债已接近2000万元。
据了解，在商定元诈骗的被害人中绝大多数是商原来的老同事、老邻居、老朋友，有的还是通过某某领导介绍认识的。俗话说“兔子不吃窝边草”，可这个商定元吃的就是窝边草，而且一吃还吃大了，导致这么多人的1600多万元血汗钱统统打了水漂。
高某父女一直与商有业务来往，总觉得商定元这个人看上去还挺厚道，于是先后借给商90万元让他去付购钢材的预付款，商还信誓旦旦地许诺给2％的月息（他给每个被害人都按这个比例许诺的）。因为有借款在商这里，父女俩还特意将手里的10多万元钢材让给商做，结果，本息一分没还，连10多万元的钢材也不见了踪影。
唐某是商定元十多年的老朋友，这些年来先后借给商110万元，由于商承诺给他2％的月息，且一直有利息陆续还他，所以始终没有警觉，直到这次案发，才发觉自己被骗了110万元之多。不仅如此，商连他的干女儿也骗，商到公安机关自首是由干女儿陪着去的，一了解，干女儿也被他骗了54万元。
>>您对他这种做法有何看法？ 一夜暴富不切实际 市二分检的检察官表示，“商定元在中奖后应该立刻罢手，将钱用来还款，而不是继续用于购买彩票，在明知无力偿还的情况下不停止借款购彩的步子。”市检察二分院经审理，认定商定元的行为已构成诈骗罪，且数额特别巨大。
“疯狂地巨额投入福利彩票等博彩活动，梦想一夜暴富，肯定是不切实际的。用别人的钱来赌自己的运气那更是为社会道德和法律所不容，必将自食恶果，遭到惩罚。就出借资金的公民来讲，超出常规的高额利息回报背后一定会有巨大的风险，对出借的资金一定要十分慎重，发现疑点要及时采取措施，避免不必要的损失。”市二分检的检察官提醒道。
《彩票管理条例》有望明年出台 中国内地发展了20年的彩票业，有望在2008年告别“无法可依”的尴尬局面。1日，国务院法制办政法司副司长丁锋在沪上透露，首部《彩票管理条例》已经提上国务院议事日程，并有望于明年出台。
正在上海举行的“2007彩票产业与公益事业”国际学术研讨会上，丁锋向记者介绍，该《条例》将借鉴其他国家和地区彩票监管的经验，对彩票的发行、销售、开奖及资金管理等各个环节作出明确规范。
中国内地自1987年开始发行彩票，20年来发展迅速，产生了巨大的经济效益和社会效益。统计显示，截至2006年，内地彩票发行总额已达3630亿元，其中有1230亿元资金用于公益事业。在此过程中，由于彩票业立法与监管的缺位，以及现行管理制度的不完善，彩票运作环节中的舞弊现象以及由此引发的社会问题也日益严重。
2000年，中国内地彩票管理权由中国人民银行移交至国家财政部，后者于2002年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》，是目前仅有的一个针对彩票业的规范性文件，且只是部门规章。其他国家的彩票业都是立法在前、发展在后，而我们正好相反。”丁锋说，“相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素。”
>>您认为是彩票法规出台是否有效？您认为怎么样才能使彩票行业能健康的发展？ 《彩票管理条例》在10多年前就已经开始起草，此后年年列入国务院的立法计划。近年来，关于出台相关管理条例乃至《彩票法》的呼声不断。“随着社会关注度的不断提高和立法进程的加快，《彩票管理条例》将争取在明年出台。”丁锋说。
(来源：上海商报)
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