欧美彩票源远流长。古罗马、古希腊即发行了彩票。古罗马开展彩票是出于宫廷的娱乐目的;古希腊则旨在倡导一种公平厉则,通过抽签方法决定法庭陪审员的资格,消除社会的舞弊现象,据说当时参与者多为学者和官员,有人开玩笑地说,也许当年的亚里士多德也喜欢买彩呢;16世纪的意大利把彩票视作促销的工具;而建国之初的美国则以集资建设为发行彩票的目的。
各国、各地区的集资目的多种多样,社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则,重新分配社会的闲散资金,协调社会的矛盾和关系,使彩票具有了一种特殊的地位和价值,世界上五大洲100多个国家和地区发行彩票便是明证。
现代彩票业的发展得益于社会的发展和人们认识过程的发展。综观世界各国,无论社会、政治制度如何,均用社会道德这一把公尺衡量其存在的价值。北美西欧等发达国家虽也经历过彩票是否赌博的辩论,但最终都在民意之下,用立法形式,确立了彩票的合法地位。以澳大利亚为例,20世纪初,随着澳洲经济和城市化的发展,彩票的管理和立法逐步完善,彩票就成为政府增加国库收入,乐于所为的事业。再如前苏联,从1926年开始发行彩票,二战期间虽一度停发,但1956年起又重新恢复,从此再未间断,成为全苏范围内的一项很普遍的活动。当时报刊上也有些人对彩票持否定态度,说花30戈比就能得一辆1万卢布以上的轿车,是非劳动收入。但绝大多数人对彩票还是感兴趣和欢迎的,对国家也有一定的好处,彩票还要继续办下去。
彩票的种类也随着社会的发展而发展。彩票最初的形式很原始,全用手工操作.后来计算机介人,使彩票减少失误,维护了彩票的信誉,而且使销售和检验速度大大加快了。
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