07中国彩市五大热词 网络购彩与问题彩民成焦点

　　关键词3 突破

　　奥运体彩发行已现雏形

　　12月，有消息指，国家体彩中心已经取得奥委会的授权，发行2008年奥运彩票。奥运体彩以竞技型为主导，即开型为辅。竞技型彩票将发掘除足球外，其他体育项目诸如篮球、排球、跳水等竞技类比赛的潜力，相关的彩票也有望在这一期间推出。

　　与此同时，即开型奥运彩票较为注重收藏价值，价格也比普通彩票贵，定价10元/枚。另据了解，国家体彩中心预计将于明年初公布奥运会彩票的竞猜方案。

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　　首部彩票法明年有望出台

　　12月1日，国务院法制办政法司副司长丁锋透露，首部《彩票管理条例》已经提上国务院议事日程，并有望于明年出台。据介绍，该《条例》将借鉴其他国家和地区彩票监管的经验，对彩票的发行、销售、开奖及资金管理等各个环节作出明确规范。

　　2000年，中国内地彩票管理权由中国人民银行移交至国家财政部，后者于2002年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》，是目前仅有的一个针对彩票业的规范性文件，且只是部门规章。《彩票管理条例》在十多年前就已经开始起草，此后年年列入国务院的立法计划。近年来，关于出台相关管理条例乃至彩票法的呼声不断。

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　　记者点评：玩法上的缺陷使篮彩暂时退市，法律的缺位使彩市问题不断，这已经成为制约中国彩票业发展的两个最大障碍，但在今年年末同时出现了新的希望。奥运有望成为竞技型彩票实现突破的一个契机，奥运体彩承载着许多彩民的期望，希望其在给彩民带来娱乐的同时，也实现自身的飞跃，而难产十多年的彩票法终于有望出台，彩票业“无法可依”尴尬局面的结束终于出现了新的曙光。

　　关键词4 网络购彩

　　老彩民被骗54万才报警

　　6月8日，被称为“浙江彩票预测诈骗第一案”中的一伙骗子被遂昌县检察院以诈骗罪起诉。在这个骗局中，一名为李弥的遂昌人先后被骗走54万元。

　　据李弥所说，去年7月，他无意间发现一个网站，名叫中国彩票局专业预测网，上面注明为国家彩票总局彩票中心官方网站，并且特别标明可以预测彩票的中奖号码，准确率达93.8%.随后，李弥在大奖的诱惑下，拨通了网站上的联系电话，先后被对方以入会费、资料费、押金、活动经费等理由，忽悠着汇去了18.2万元以后，再也联系不上对方。然后李弥却没有意识到需向警方报案，而是继续在网上寻找线索，欲追回被骗的钱财，又被一家标榜打击网上诈骗的投诉网站骗走将近36万。最后他终于意识到上当，遂昌警方接到报案后，在厦门抓捕了一伙犯罪嫌疑人。

　　五部门联手清理网络售彩

　　11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局5个部门联合下发公告，称将严厉打击以“官方彩票机构”的名义，用预测、包中等形式诈骗彩民钱财的网站，并要求非彩票机构主办的网站必须在6日起的30日内，一律停止彩票销售业务，同时做好彩票资金清算等善后工作。30日后，各地财政、公安部门将组织对网络彩票销售进行清理整顿。

　　同时，公告表示，将向社会公布暂时保留网上销售彩票的机构及其网站的名单。不在公告名单中的彩票机构及其网站一律不得继续开展互联网销售彩票业务。同时也指出，有关部门将研究制订具体管理办法，对彩票机构网上销售彩票的行为进行规范。

　　记者点评：尽管到记者截稿为止，五部委尚未公布暂时保留网上销售彩票的机构及其网站的名单，但此举至少表明，国家五部门开始重视彩票在互联网方面的发展，且现在地方行动已逐步开始。打开各类型的彩票论坛，不少置顶帖子都是一些受骗彩民对彩票预测网站的控诉。如果五部门能严厉清理彩票骗子网站，并尽快向社会公布合资格的彩票销售网站，对彩民来说，无疑是一特大利好消息。

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　　关键词5 问题彩民

　　大奖刺激一男子杀儿再自杀

　　12月2日，重庆一名男子刘某，突然幻想自己中得福彩1亿元大奖，疑精神失常在殴打妻子后将2岁和12岁的儿子从8楼抛下，造成小儿身亡，大儿重伤，随后他跳楼身亡。

　　据其妻子王某回忆，丈夫可能是受别人中奖的影响，几天前便开始说自己中了1亿。王某多次告诉丈夫，他们并没有中什么大奖。但刘某还是对自己中奖的事深信不疑。在出事前一晚，丈夫变得更加狂躁，在家翻箱倒柜，看见什么都认为是钱，并在床上跳上跳下折腾。在2日凌晨，刘某突然掀掉床上铺盖扔出门外，将睡在床边的妻子推下地。随后，将两个儿子从8楼窗户扔下楼，然后他自己也跳下。

　　盗用金库5100万购买彩票

　　4月14日，河北省邯郸市农业银行金库发生特大盗窃案，近5100万人民币现金被盗。19日，农行河北邯郸分行库管员马向景及另外两名涉案人全部缉拿归案。8月9日，一审判决，任晓峰、马向景因盗取5100万元库款案件，被判贪污罪和挪用公款罪，且涉案金额巨大，情节特别严重，判处两人死刑，剥夺政治权利终身。

　　据了解，从今年3月14日起，被告人马向景利用担任金库管库员之便，与任晓峰密谋盗取金库现金购买彩票，3月16日至4月13日，任晓峰与马向景多次从金库盗取人民币共计3295.605万元，任晓峰用其中3125万元在彩票投注站购买彩票。4月14日，任晓峰和马向景再次从金库盗出现金6箱共计1800万元，用其中1410.1万元购买彩票。任晓峰得知彩票未中奖后，遂通知马向景分头潜逃。不久犯罪事实曝光，相关涉案人员均被判刑或接受审查处理。

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　　记者点评：尽管不缺少购彩需理性的呼吁，但为购买彩票而走火入魔的彩民悲剧，在2007年发生并不少，以上选取的两宗只是其中的典型。如何解决“问题彩民”很值得深思和探讨，单单靠一部法律、一套机制或者数名专家远远不足，怎样改变某些彩民对“一夜暴富”的盲目追逐，值得全社会去努力。

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