彩票条例无明确规定 中奖纳税规定岂能10年不变

　　彩票中奖者需按要求缴纳个人所得税的规定在1998年4月1日起就开始执行，凡一次中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税，超过1万元的应按税法规定全额征收个人所得税。而按照我国税收方面的规定，中奖所得属于偶然所得税，偶然所得税以每次收入额为应纳税所得额，不扣除任何成本费用，税率为20%.

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　　现今已经到了2008年4月，整整10年过去了，但这个规定却一直沿用未变。

　　理由一，1万元的偶然所得税起征点，是按照10年前的社会发展水平所定，而现在，不仅物价水平飙升了不知道多少倍，连个人所得税的标准都从800元，调整到1600元，再调整至2000元，甚至连买彩中出的最高奖金，也翻了几个跟斗，升至亿元级。如今再按照10年前的标准缴纳中奖所得税，太不“与时俱进”。

　　理由二，普遍为人所诟病的不合理之处在于，过了起征点，税率一下从零飙升至20%，最典型的例子为，中奖10001元的实际所得，反而比中奖10000元的实际所得要少。按照规定，中奖10001元需要纳税20%，即扣税后实际拿到手的，只有8000.8元，但如果中奖10000元，由于中奖收入没有超过1万元，不需扣税，可以拿到全额奖金，中奖低的反而比中奖高的要多拿将近2000块，怪不得彩民都说，在这个坎上，宁愿少中1块钱。

　　理由三，纳税按“单注奖金”算，是否存在漏洞？目前中国现行的彩票玩法多数采取高等奖浮动奖金式，但3D、排列3、排列5等采取的是固定奖金式，最高奖金每注1000元。规定表明，只有单注奖金超过1万元的才需要纳税，即表示，假如一位彩民倍投20倍3D中出的话，总奖金2万元，但由于单注奖金只有1000块，即便这位彩民拿走2万块奖金，也一分钱的税也不用缴纳。

　　理由四，固定税率虽然便于计算，但却造成低中奖者纳税高，高等奖者纳税偏低的情况。可以跟个人所得税的征收情况做个比较，假如某纳税人一年的年薪为120万，即每月工资为10万，扣除三险一金后的应付工资为98147.48元（公积金按10%计算），则这位纳税人每月需要缴纳40%的个人所得税，即28083.99元，一年下来需要缴纳超过33.7万元的税，实际所得为84万左右，但如果这120万为购彩中奖所得，则只需缴纳24万的偶然所得税，得手有96万。相比之下，辛辛苦苦工作一年，到手的钱反而比一次买彩中出的少十多万，明显有违税法的横向公平原则，如要说笑，这似乎是在鼓励不劳而获！

　　平心而论，中奖纳税属于“微笑纳税”，用于调节收入差距理所当然，而且相比其他国家，中国20%的偶然所得税率并不高，但相比而言，按照一次中奖所得而不是单注奖金缴纳、中奖越高纳税越多的原则，基本是国际惯例。例如，美国明尼苏达州的中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，缴纳个人奖金所得税28%，某些州的超亿美元中奖得主，选择一次性领取中奖奖金的话，必须一次性缴纳50%以上的重税。

　　尽管国家法制办出台的《彩票管理条例意见稿》中，并没有对中奖所得税的明确规定，但彩民、专家亦并未忽略对这一块的讨论。

　　业内基本认为，目前应该调高中奖所得税的起征点，且应该像个人所得税按累进税率纳税一样，对中奖所得税的内部结构进行调整，例如中奖超1万征收15%，超10万征收20%，超50万征收25%等。（石秋菊 ）

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