彩票源于公益归于公益 中国彩民无愧"光荣"二字

　　彩票 缘于公益，归于公益 彩票——特殊时代背景下的产物，凝聚着中国彩民时代感情的慈善途径——因公益而诞生，因爱心而发展，20余年的累累硕果仍然归于公益。

　　彩票的公益性质，应当得到全社会的承认；中国彩民奉献的巨大爱心，也应当得到世人的肯定。

　　■ 本报记者 马 妍

　　彩票因公益而生

　　人们怀着对政府的信任和对国家的责任感参与购买

　　我国彩票是在特殊时代背景下诞生的。新中国建立时国家一穷二白，导致相当一段时期内民生多艰。受制于国家财力，尽管每年财政拨款的增长几乎与国民经济发展同步，但公益事业和福利事业还是处于窘境。

　　1985年民政部有数字公布：我国优抚、救济对象人数有1.5亿以上，受灾人口3.16亿，残疾人口近5000万，城乡各种福利院床位数仅有49.1万张，全国没有一个社区服务设施，福利企业只有1.5万个，大多数残疾人就业问题无法解决。以福利事业为例，全国约有1500个县级单位没有福利院，一半以上的乡村没有敬老院，原有福利院的容量也难以满足需要，如此社会现状给政府带来了巨大的压力。

　　如何改变现状，发展新中国福利事业成为摆在政府面前的难题之一。分析1986年我国社会现状：国家预算支出民政事业30亿元，其中绝大部分是人头费和救灾费，能够用于社会福利的经费仅占1/10。另一方面，城乡储蓄总额已达2500亿元，社会游资数额也很可观。在此社会背景下，经国务院批准，1987年7月27日第一批彩票在河北石家庄正式销售，至此，中国的社会福利事业走上了改革之路。

　　在当年，发行彩票是筹集公益金惟一有效、可行的办法，而彩票也成为具有政治色彩和历史使命的时代产物，人们怀着对政府的信任和对国家的责任感参与购买，他们的热情感染着当时的社会。

　　20年辉煌公益成就

　　巨大成就的背后是千万中国彩民的爱心奉献

　　从新中国彩票最初的名字“社会福利有奖募捐券”不难看出，我国发行彩票的目的——公益为根本。据统计，截至2007年底，仅福利彩票发行20年里就筹集公益金923亿元。其中，定向用于扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业545亿元，上缴中央财政用于支持其他公益事业378亿元，用于补充社会保障基金和其他专项基金，支持了社会保险事业、残疾人事业、城乡医疗救助及青少年课外活动设施建设等公益事业的发展。

　　20多年来，民政系统利用福利彩票公益金，先后资助兴建、改建和扩建了社会福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等设施建设项目11万多个，新增建筑面积1.3亿平方米，直接受益人数达1000余万人。

　　截至2006年底，城乡各类社会福利机构已达40456个，比1987年增加了31468个，集中供养人员141.1万人，增长了6.6倍，社会福利服务设施条件得到明显改善。此外，还投入福利彩票公益金40多亿元，用于资助特殊困难群体直接受益的项目，如孤残儿童手术康复、伤残军人更换假肢、“非典”疫情资助、艾滋孤儿救助安置、残疾儿童特殊教育、临终关怀和居家养老服务等活动，受益对象300余万人。这些数字的背后就是千万中国彩民的爱心奉献。

　　光荣的中国彩民

　　面对国家需要，他们无愧于“光荣”二字

　　中国彩民不敢说有多少豪迈举动，但当国家需要的时候，他们无愧于“光荣”两个字。1998年，中国遇罕见洪水，半个中国遭受灾情。为了尽快重建家园，国务院批准发行救灾彩票。短短五个月全国顺利销售50亿元“赈灾专项募集”福利彩票，所筹集的15亿元资金，“地方一分不留，民政一分不用”，全额上缴国家财政，用于灾区恢复、重建。这就是中国彩民最可贵的地方，对国家和人民的责任感永远是他们购彩的第一动力。

　　如今，中国经济的飞速发展受到世界瞩目，公益事业的成绩使社会更加和谐。彩票作为公益事业的组成部分与时俱进，娱乐与公益并重发展，而“中奖为自己，参与为他人”也成为现代彩民助人自助的彩票理念，“扶老、助残、救孤、济困”的彩票概念，被他们在日常购彩中身体力行。

　　慈善购彩渐成彩民主导心理

　　中国彩市已经形成了自己的彩票文化——理性投注，爱心购彩