"一刀切"后网络售彩现状调查 上有政策下有对策

　　“突变”引发网站经营调整

　　叫停网络售彩以后，一些以网上代购为主营业务的彩票网站开始转变经营方向，加强彩票资讯、玩法数据、软件等业务。

　　网络代购是彩票网站最直接有效的盈利模式，随着国内电子商务的稳健发展以及大众购彩热情的日益高涨，网络代购这块广袤的市场逐渐被发掘。孙晖的购彩乐趣也在这两年得到了充分的体现。但是2008年元旦过后的一天，孙晖像往常一样准备上网投注时，连续登陆几家彩票网站，发现部分网站刊登了择日将停止网络代购业务的通告。

　　一切变化都是源自，今年初财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知，一律停止利用互联网销售彩票，此举被称为“一刀切”。这一刀后，很多彩票网站从业人员都在网上相互戏称“冬天真的来了”。

　　叫停网络售彩以后，中彩网、无限乐透网、淘宝网等大部分知名彩票网站或网页已陆续关闭彩票代购业务，停止销售所有彩票。有部分网站的负责人表示，期望有关部门能够颁发网络购彩的合法经营牌照，维护正规商业彩票网站的利益。众多知名网站期待解禁的“春天”能够早日到来之时，也在加强彩票行业资讯、玩法数据、软件等业务。

　　禁止网络售彩后，传统以网上代购为主营业务的彩票网站开始转变经营方向。2月26日，国内目前最大的一桩彩票网站并购案——星彩网并购大赢家引起了业界的广泛关注，有业内人士认为，在国家部委对网络购彩“一刀切”之后，星彩网进军彩票软件业，无疑是其拓展行业赢利渠道的重要一笔。

　　同时，以博乐彩票网为代表的另一批行业网站也专注于打造资讯门户类网站，除了加大对彩票行业新闻的搜索力度外，彩票应用软件的开发也被予以重视。据该网站相关人员预计，增值信息服务将很快代替网络代购成为网站的最新盈利模式。

　　上有政策下有对策

　　虽然大部分彩票网站都按规定停止售彩业务，但是一些网站并未停止网络售彩活动，在网上以电话和手机投注等名义继续售彩业务。

　　“不能网上买彩票之后，我现在已经开始尝试开始手机投注，”有彩民对记者说，“虽然有的网站依然有网上投注业务，但总觉得不保险，还是采取别的方式来代替吧，网络代购巨大的市场前景网络运营商们难以割舍，以身试法不足为奇。”

　　相关人士透露，国家几大部委联合发文禁止一切网络合买代购活动，虽然大部分彩票网站都按规定停止售彩业务，但是一些网站并未停止网络售彩业务。记者在近日登陆部分彩票网站时也发现，名目张胆的网上投注与打着政策擦边球的变相售彩活动仍在继续。

　　“×彩乐”网站负责人曾对记者表示，“目前还不能进行网上投注，等过一阶段将开通电话和手机投注，届时将恢复彩票代购业务。”而当被问及代购活动是否符合国家部委的相关规定时，该负责人表示，五部委下文不允许网上售彩，并没有提到不能进行手机投注，所以并不能算作是违法。

　　记者为此曾致电“××彩票代购合买网”，一位严姓的客服人员表示，只要在该网站上注册高级会员，就可以进行电话投注，中奖后会通过网上银行转帐划入。该客服人员还提到，“很多网站都在这样做，禁止是雷声大雨点下而已，电话投注并不违反规定。”

　　在网络代购被取消后，本报也曾接到读者的来电，提到某些彩票网站，变网页投注为下载客户端的形式，仍然在进行变相网络售彩。

　　“就是从网页投注到下载客户端软件发生了变化，使用方式和原来是一样的”，尝试过下载客户端购彩的孙晖告诉记者。同样，当记者与另一家彩票网站“彩×网”的客服人员联系时，客服人员告诉记者，下载客户端软件购买彩票一样快捷便利，最主要的是还没被列入有关部门的禁止之内，可大胆地使用。

　　有业内人士表示，网络购彩演变为下载客户端软件的方式进行，说明相关部门此前对于禁止彩票代购业的规定仍不严谨，给了部分彩票网络代购网站以可乘之机。该人士还表示，《彩票管理条例(征求意见稿)》中并没有对网上售彩做出具体规定， 因此网络代购出现才会出现上有政策下有对策的局面。

　　另据消息称，针对目前有一些网站仍然通过互联网变相销售彩票的情况，财政部彩票管理处会同相应彩票管理机构正在着手研究对策方案。  >>您怎么看待此事？

　　网络售彩处于法律真空

　　对于相关部委发出的网上彩票禁售令，北大彩研所执行所长王薛红认为，这是彩票市场规范化的体现，由于此前网络销售、预测彩票的混乱，给彩民带来很多不好的影响，面对众多彩票网站，彩民一时也难以辨别到底是否合法。她还提到，网站在拿到彩民的钱后，是否真的替彩民购买彩票很难说，这方面监管起来也相当困难，在大多数欧美国家，网络售彩是被禁止的。

　　上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚表示，3月中旬两大彩票发行机构发表声明，通过互联网销售彩票的行为均与彩票发行机构无关，其实是相关部门对网络购彩缺乏强而有效的制约手段，彩民也无法辨别是否在进行“合法”的投注出票，使得彩民独自承担掉入不法网站投注陷阱的同时，非法彩票私庄售私彩的可能性依然很大。

　　同时，李刚也提到，彩票网络代购最主要的问题是缺乏法律的约束力，即使《彩票管理条例（征求意见稿）》也没有涉及到彩票网络销售的问题，以致一些网站打擦边球现象频现，可以说是整个彩票网络销售处于法律的真空状态。

搜狐彩票图表走势频道 搜狐彩票开奖频道-最全最快的彩票开奖信息

足彩、大乐透、双色球、七星彩、搜狐彩票中心应有尽有