百姓健身政府买单 内蒙古自治区有全民健身条例

　　本报呼和浩特11月27日电 记者任悦报道：今天上午，记者从《内蒙古自治区全民健身条例》颁布实施新闻发布会上获悉，历时3年，在征求多方意见的基础上，经内蒙古自治区第十一届人大常委会第四次会议审议通过，《内蒙古自治区全民健身条例》将于2008年12月1日起施行。

　　《内蒙古自治区全民健身条例》共分总则、组织领导、健身活动、健身设施、健身指导、服务保障、法律责任和附则等八章五十七条，各章节的内容贯穿了以人为本、科学发展的立法宗旨。坚持政府主导与社会共同兴办相结合，保障广大人民群众享有基本的体育服务，努力构建多元化群众性体育服务体系。

　　多年来，内蒙古自治区认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，全民健身得到了社会的广泛关注和积极响应，全民健身活动蓬勃开展，健身工作的领导体系和组织网络逐步建立。但与全民健身工作的整体要求、与人民群众日益增长的健身需求等方面相比，还存在经费投入严重不足、全民健身事业发展的基础保障工作相对薄弱、职工体育的组织化与制度化建设有待进一步加强，普通人群体育锻炼标准的实施水平和达标测试的参与程度有待进一步提高、社会体育指导员的培训、管理制度不够完善等问题。

　　鉴于此，在立法宗旨的指导下，《内蒙古自治区全民健身条例》对上述问题进行了有效的规范与调节。一是明确强调了各级政府对全民健身工作的领导与保障职能。对全民健身事业的领导职责、规划纳入和经费列支等作出了原则性规定；对政府各部门承担健身工作的监督职责、苏木、乡镇和街道办事处的工作职责和各级体育部门体育彩票公益金的使用作出了具体规定；对加强公益性体育健身设施建设提出了规范性要求。二是着力促进全民健身事业的社会化和产业化发展，构建多元化体育服务体系。其中，对兴办体育组织和创办体育服务实体作出了鼓励与支持性规定；对健身活动中的“高、危”项目场所和国家强制性体育服务标准的实行作出了具体规定；对健身活动场所的管理单位提出了规范性要求，旨在督促和指导从事全民健身服务的单位开展标准化、规范化和安全、可靠、方便的体育服务。三是着力推进全民健身活动的广泛、深入开展。对不同人群的体育锻炼标准的实施作出了明确规定，对健身锻炼的方法、次数和时间提出了倡导性要求；分别对社团体育、学校体育、职工体育、农村牧区体育和社区体育的健身活动分别提出了规范性要求。此外，为预防突发事件、增强自我防范意外伤害意识和拓宽意外伤害救济途径，《条例》对健身活动的突发事件应急预案、投保有关责任保险和鼓励健身活动参与者办理意外伤害保险等也作出了相关规定。四是进一步完善了国民体质监测和社会体育指导员制度。对从事健身服务的社会体育指导员的性质、培训、考核和认证及纳入行业管理等作出了具体的规定。五是进一步强化了全民健身设施的建设、管理和开放使用。本着法律、法规已有的内容不再重复规范的原则，《条例》的有关条款针对居民住宅区配套体育设施建设工作不够落实的问题作出了联合执法的监管性规定；针对学校体育设施对外开放存有较大难度问题，作出了由所在地政府办理公共责任保险和给予财政补贴的规定；针对公共体育设施向社会开放不足问题，作出了有关单位对其水、电、气等物耗费用的收取，应当按照公益性场所给予优待的规定。

　　《内蒙古自治区全民健身条例》的颁布施行，不仅为内蒙古全民健身事业的发展提供了有力的法规保障，而且对培养健康、科学、文明、时尚的生活理念和生活方式，构建文明和谐社会，加快依法治体进程等将起到积极的推进作用。