职业化改革亟需制度建设 “二次创业”联赛为先

　　本赛季的中超联赛，曾经的全国比赛“十冠王”辽宁队的降级引起了争议——有观点认为辽足的降级是中国足球的一大悲剧，他们是联赛职业化改革的牺牲品；另一方则认为辽足的降级是职业联赛“优胜劣汰”的结果，正因为辽足没有按照职业联赛的规律运作，才造成了在专业体制下威风八面，而在职业化改革后举步维艰的局面。

　　其实，回顾本赛季的中超联赛，类似于辽足这样的疑问还有很多——武汉为何退出？赛场违纪为何屡禁不止？假球传言为何频频出现？中超联赛到底有没有“潜规则”……

　　然而，这一切的疑问和不解，我们并不能归咎于中国足球的职业化改革。我们要问的是，从1994年进行职业化改革至今的15个年头，包括联赛在内的中国足球，到底有没有严格遵循足球职业化的规律运作？有没有建立起行之有效的规范制度？有没有真正落实联赛为本的足球发展准则？对于正处于近20年来最低谷的中国足球而言，“职业化”改革特别是联赛的真正职业化不应该是一个沉重的命题，而应该成为中国足球再次寻求突破的契机。

　　正如几乎见证了整个中国足球职业化改革历程的前中国足协联赛部主任郎效农所说：“联赛的稳定和发展，是提高中国足球整体竞争力的基础。无论如何，中国足球职业化发展的方向不能改变。包括中超联赛在内的中国足球只有在深化改革的过程中不断自我完善，才能取得更大的发展。”

　　破局——职业化改革亟须制度建设

　　与2001年前后中国足坛的一片“打假”声不同，本赛季的中超联赛虽然没有出现有真凭实据的“假球”或“黑哨”事件，但联赛每每进行到关键时刻或者关键场次时，“搞定球员”、“拿下裁判”的传言还是漫天“飞舞”。更令人担忧的是，本赛季的中超联赛出现了大量的赛场违纪事件（仅前10轮联赛，中国足协就开出了8张罚单），并由此引发了联赛历史上罕见的“武汉退出”事件，对中超联赛和中国足球都造成了极大的损害。

　　对此，郎效农在接受媒体采访时认为赛场违纪及对违纪处罚的不满，是影响本赛季中超正常运转的主要问题，“所谓‘严打’，往往会超越处罚的应有限度，容易造成矛盾激化。国际足联的《纪律准则》并未要求各国执行统一的标准，我们有依照自身情况确定处罚标准的权力，但一味从严的思维观念需要改变。”

　　从本赛季中超联赛的种种处罚争议，我们不难看出，包括处理违纪事件在内的中超联赛管理，实际上在制度建设和具体执行标准上均存在不少漏洞。而制度化建设的不完善和缺乏执行监管，正是中国足球职业化改革过程中的一大软肋。

　　以中超联赛的制度建设为例，中国足协与各俱乐部在2004年推出中超时曾制订了一个联赛改革方案，主要从体制、联赛、市场、文化和制度等五个方面来进一步推动联赛的职业化改革。但这个方案在具体实施过程中却是困难重重，很多想法都无法落实。“一些中超俱乐部的建设不够健全和完善，中超公司的组建和运作都难如人意，各专项工作联席会议制度也难以建立，使得联赛的职业化改革步履艰难。”郎效农表示。

　　对此，已经退出中超联赛的武汉俱乐部总经理徐志强认为，联赛出现问题的根源在于体制，足协应该把联赛和行政管理体制分开；而中国行政法学会会长应松年在接受媒体采访时则表示，作为受委托实施行政权力的中国足协，在实施公共行政、履行公共管理职责的时候，必须遵守依法行政的原则并接受社会监督，“但对行业协会这一类授权组织的监督在我国确实是一个薄弱环节，值得研究探讨并解决。”

　　俗话说：“不依规矩，难成方圆”，包括联赛在内的中国足球要想真正建立起职业化的运营体系，完善的制度建设和有效的监督管理必不可少。

　　展望——“二次创业”联赛为先

　　面对国字号球队全线失利，国内足球氛围日趋冷清的现状，中国足球必须要开始艰辛的“二次创业”——抛弃“出线足球”和“行政足球”，放弃国际比赛的一时得失，将主要精力放在包括联赛建设、青少年培养、足球文化积淀等夯实足球发展基础的工作上。其中，立足中国国情，坚持职业化改革方向的联赛建设应该成为中国足球“二次创业”的重点。

　　记者在采访中了解到，针对目前出现的中国足球职业化改革出现方向错误，应该放缓甚至要重拾专业体制的说法，包括足坛元老、俱乐部等在内的中国足球界人士大多表示了反对意见。目前将主要精力放在学校足球培养上的金志扬认为，足球应该更多地走进校园，但联赛职业化改革的方向不能变，“职业化是中国足球的发展根本”；成都谢菲联俱乐部董事长许宏涛认为：“联赛在职业化改革中出现的问题，必须用深化改革的办法解决，而不能是简单的倒退”；郎效农则认为中国足球职业化改革中存在的基本矛盾是占有主导地位的行政管理体制，难以适应足球运动职业化、社会化、市场化发展的需要，从而形成了体制瓶颈，“突破这个瓶颈正是足球进一步深化改革的重点。”

　　除了深化改革，联赛还应承担起更多的为中国足球培养人才的任务。随着专业体制下体校培养系统的萎缩，以及近年来各地私营足校的锐减，拥有场地和教练优势的联赛俱乐部应该成为中国足球后备力量培养的重要力量。

　　2008赛季的中超联赛已经结束，但中国足球的又一次出发才刚刚开始！（李元浩）