开放博彩业向左还是向右 政协委员提议堵不如疏

    搜狐体育讯 开放博彩业几乎每年都有新提法，今年海南56名政协委员也提出了相关议案，议案的题目是《关于适度开放海南博彩业的建议》。

　　1月13日上午，政协海南省五届二次会议举行联组讨论会，委员们对政府工作报告进行了热烈讨论，56名政协委员联名提案提出《关于适度开放海南博彩业的建议》。这个提案的发起人委员姜兴君在会上作了发言。

　　姜兴君说，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了。另一方面，从1987年新中国发行第一张公益彩票至今，发行记录屡创新高。进一步开放，就是民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩、博彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是需要政府研究和考虑的。赌博、私彩等已成为海南民间一种较为普遍的社会现象，政府虽然多次打击但收效甚微，堵不如疏。

　　姜兴君还说，私赌、私彩在海南及在内地大有市场，尤其广东、海南和云南等多个省区泛滥成灾。非法地下赌场亟需取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的“福”文化贯穿其中。随着中国居民收入水平的提高，彩票市场将随之不断增长。彩票事业将带动消费和就业，带动旅游业的发展，增加财政收入，促进公益事业的发展，推动经济发展。

　　姜兴君建议，海南有得天独厚的地理条件，悠久的彩票历史，“彩票”在市民生活所占的重要分量，具备适度开放博彩业的基本条件。海南应该是制度创新、体制创新的受益地。从而推动海南经济的发展。

　　然而，此消息一出，也有不同意见，持不同意见的代表之一是海南大学法学院副教授王琳，他指出，中国并不存在博彩业合法化的问题。自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了。放开博彩业的呼吁实则是指向“放宽”博彩业，尤其是打破博彩业的国家垄断。以海南为例，地下六合彩已成为海南民间一种极为普及的生活现象，笔者所在的城市，不少天桥上下，公园附近，均已成为彩民们公开的乐园。在一些乡镇，私彩业主上交的相关费用甚至还成为当地财政的主要来源。这样的博彩业已经很难用“地下产业”来形容。人大及政府更需要讨论的其实应该是：如何开放博彩业并使之纳入法治轨道，才能遏制私彩的泛滥；以及如何科学确定博彩业的放开地域才能既促进经济，又防范博彩放开可能对民心和民风带来过度冲击。更重要的是，世界上著名的赌城都以外来游客为主要消费目标，如果我们在开放博彩业的讨论上多以本地居民为消费对象，这样的开放还是不搞为妙。

　　开放，还是不开放；放宽，还是不放宽，都是留给未来的问号。

　　向左，还是向右呢？

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