刘鹏：十一运要为建国60周年献礼 将严查兴奋剂

　　华奥星空讯 北京时间1月22日下午，第十一届全国运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作专题会议在北京体育大学召开，刘鹏在会上发表了讲话，以下为讲话全文：

　　同志们：

　　今天上午，2009年全国体育局长会议刚刚闭幕，我们立即召开第十一届全国运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作的专题会议，目的就是要贯彻落实体育局长会议精神，对十一运会的工作进行再动员、再部署。

本次会议的主题是围绕抓好十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作，讲清形势和任务，强化措施和纪律，进一步提高认识，统一思想，为今年10月召开的十一运会做好充分的思想和组织准备，努力把十一运会办成一届文明、精彩、祥和、成功的体育盛会。下面，我讲几点意见。

　　一、要深刻认识全运会在我国体育事业发展中的独特地位和作用

　　2009年恰逢全运会创立五十周年。1959年，为了迎接中华人民共和国10周年大庆，继续推动体育在广泛开展群众性体育活动，增强人民体质方面的作用，党中央决定在首都北京举办首届全国运动会，第一届全运会就是在这样的历史背景下诞生的。全运会这一竞赛制度的建立，有效发挥了综合性运动会的社会影响力，使“发展体育运动，增强人民体质”的口号更加深入人心。最初几届全运会在推动全民体育运动的开展的同时，还推动了竞技体育水平的提高，为日后中国回归奥林匹克大家庭并在奥运会上取得优异成绩奠定了基础。

　　1978年，党的十一届三中全会胜利召开，中国进入改革开放的新时代。1979年，我国恢复了在国际奥委会的合法地位，在这样的历史背景下，体育担负了非常重要的历史使命：既要积极地参与国际奥林匹克事务，成为国家对外开放的重要方面；又要在以奥运会为最高层次的国际体育大赛中创造优异成绩，激发人民自信心自豪感，增强中华民族凝聚力，树立改革开放的中国不断进取、不断崛起的新的形象；1984年，中国体育代表团在洛杉矶奥运会上获得了15枚金牌，实现了奥运会金牌“零”的突破，这成为中国体育的一个战略转折点。为促进竞技体育整体水平的不断提高，实现竞技体育的国家目标、在国际赛场上为国争光，同时带动群众体育的发展，就必须要统一意志，整合力量，建立起有效的竞争、激励、协调机制，正是全运会成功地承担起了这个重大任务。

　　进入90年代以来，我们不断完善全运会政策，推出了一系列行之有效的措施，取得了非常好的效果。我国连续在奥运会上创造优异成绩，北京奥运会实现了重大历史性突破。在这其中，全运会担当了重要角色，发挥了重要作用，成为实现竞技体育举国体制的重要手段，为奥运争光计划做出了巨大的贡献。实践表明，在现阶段，全运会仍然是我们国家竞技体育实现国家目标最好的杠杆，是我国举国体制的重要组成部分，在我国体育事业发展中发挥着独特而重要的作用。

　　　二、要充分认识办好十一运会的特殊意义和历史使命

　　2009年举办的十一运会，有其特殊的意义。首先，十一运会是检验全国体育系统学习实践科学发展观活动成果的一次具体体现。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各项工作的有力武器。按照中央的统一部署，当前，全国上下正在积极开展深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观为统领，统筹兼顾，科学发展，是我们举办十一运会的重要指导思想。在这样的历史背景下举办十一运会，不仅能够推动我国竞技体育运动水平的提高和全民健身活动的进一步开展，更是检验全国体育系统学习实践科学发展观活动成果的一次具体体现。

　　其次，十一运会是贯彻落实胡锦涛总书记9•29重要讲话的一次具体实践。去年9月29日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话。总书记的重要讲话对体育工作提出了全面、系统的要求，立意高远而又内容详尽，体现了党中央的深切关爱和殷殷重托，为体育事业的发展指明了方向和道路，是指导体育工作的重要纲领，是我们制定体育政策、确定发展目标、研究发展方法的重要指导思想和依据，是我们在科学发展观引领下，做好体育工作的精神动力、行动指南。胡锦涛总书记的重要讲话对我们办好十一运会有着极其重要的指导意义，我们大家一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现”、“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用”的重要讲话，吃透精神，抓住实质，切实用科学发展观武装头脑，把成功举办十一运会作为认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话的一次生动而具体的实践，发挥全运会的最大效益。

　　第三，2009年恰逢新中国成立六十周年。国庆期间将要举行建国以来第14次国庆大阅兵等一系列庆祝活动，以此充分展示我国改革开放的各项成就，展示综合国力，凝聚民心，振奋精神，树立强大和稳定的大国形象。而十一运会作为同期举行的全国最高水平的综合性运动会，承担着展示建国六十年来体育事业发展成就的特殊任务，肩负着为建国六十周年庆典增光添彩的重大责任。

　　第四，十一运会是2008年北京奥运会之后我国举办的第一个全国综合性运动会。北京奥运会的圆满成功，为我国体育事业的发展提供了更广阔的空间和更大的机遇。十一运会将是展示我国改革开放、经济发展和社会进步的新成果，展示我国体育形象的一个重要平台。同时，举国上下也必然会把在北京奥运会上激发出来的热情，转化为对这届全运会的关注和期待，国际上也会关注奥运后的中国体育。人们关注十一运会，不仅要看运动会上能够创造多少好成绩，涌现多少优秀人才，也会关注北京奥运会后我国体育队伍的精神风貌、体育价值观以及中国体育的形象等。同时，还会特别关注比赛期间出现的问题、事件。这种关心和关注是本届全运会在特定时间举办的现实所决定的，是不以我们的意志为转移的。这些都对我们组织好本届全运会提出了更高的要求。

　　因此，成功举办十一运会意义特殊，使命光荣，责任重大。作为全运会的组织者和参加者，我们大家务必要充分认识办好十一运会的特殊背景和意义，从国家大局出发，进一步统一思想，提高认识，认清形势，明确责任，确保十一运会不出现重大赛风赛纪问题和兴奋剂问题。像备战北京奥运会那样，全力以赴，不辱使命，圆满完成任务。

　　三、要把赛风赛纪和反兴奋剂工作当做全运会重中之重的任务来抓

　　多年的运动会组织工作的实践表明，要举办好一届公正、文明、祥和的运动会，最大的隐患和风险就是赛风赛纪和兴奋剂问题。历史的教训告诫我们，不良的赛风赛纪和使用违禁药物虽然是极个别现象，但它的破坏力极大，影响也极其恶劣，对此我们必须予以高度重视。近两届全运会发生的不良赛风赛纪和兴奋剂事件，经媒体炒作后在社会上产生了很坏的影响，不仅严重损害了体育的形象，更给少数人提供以此质疑全运会竞赛制度、质疑举国体制的借口。四年一度的全运会无论是主办单位、承办单位还是参赛单位，都进行了精心准备，付出了艰辛努力，也投入了许多物力、财力，大家都期盼举办一届成功、圆满的体育盛会。但总有个别团体和个人在利益的驱使下，置国家利益于不顾，置法律、制度、纪律于不顾，置公平竞争的体育道德于不顾，公然破坏和践踏全运会的竞赛秩序，给全运会的形象带来无法挽回的损失。如果不刹住这股歪风邪气，必会危害体育的行业作风建设，特别是会严重破坏我们在北京奥运会上展现出的奋发有为、积极向上、健康文明的体育形象，甚至殃及全运会的生存与发展。

　　破坏公平竞赛、使用违禁药物，是体育行业不正之风的具体体现，它的产生有着复杂的社会原因，但最主要的是体育队伍个别人道德观、价值观、政绩观、名利观的严重扭曲。体育竞赛活动是人类社会文明的产物，公平竞争是体育竞赛的灵魂和生命，那种靠不正当手段攫取个人或团体利益的丑恶行为，与体育的精神是格格不入的。体育作为社会主义事业的重要组成部分，是展示社会精神文明、道德修养的重要窗口，尤其在社会主义和谐社会的建设中发挥着主要作用。从这个意义上讲，体育竞赛也是一柄双刃剑，优良赛风可以催人奋进、振奋人心，反之则会败坏风气，破坏和谐。虽然说体育系统的赛风总体是好的，但一些潜在的问题还没有从根本上得到解决。特别是从本届全运会对赛风赛纪和反兴奋剂要求来看，我们面临的形势依然相当严峻。在刚刚结束的沈阳赛区全运会第一项速度滑冰比赛中就发生了少数观众扰乱比赛秩序，以及运动员不文明举止的恶劣事件，给刚刚拉开帷幕的第十一届全国运动会造成了极坏的影响。此事总局职能部门和项目管理中心正在细致调查，一旦掌握确凿证据，将对相关责任人和单位进行严肃处理。第一项赛事给我们敲响了警钟。说明在新的形势下违规违纪行为存在和发生的情况有了新变化和新迹象，说明形势的严峻性。我们必须见微知著，未雨绸缪，采取切实有效的措施，把赛风赛纪和反兴奋剂工作当成事关十一运会成败的重中之重的任务来认识，去抓好。

　　这里要特别指出，各代表团要树立正确的参赛观和政绩观，这是抓好赛风赛纪工作的关键。各代表团经过几年的准备，希望在全运会赛场上取得好成绩，这无可厚非，但是能取得什么成绩，是要看这几年的训练工作抓得是否扎实，是否对路，成绩的取得要靠自身的实力。中国体育代表团在北京奥运会上取得的优异成绩，靠的是全面的、扎实的备战，靠的是自身的实力。体育竞赛的结果有许多不确定因素，这是竞技体育的规律。“举哀兵、唱低调”是中国体育代表团的成功经验之一，客观分析形势，客观确立目标，是一种科学的态度。那种不顾自身实力，为向上级表态、交待，盲目将目标定在“成绩超上届全运会”的做法是不理性的。那种平时不狠抓训练，临时抱佛脚，输了比赛就怨天尤人，推脱责任，甚至采取不择手段的办法去实现目标的行为更是错误的，结果不但自毁形象，更毁了国家的形象。代表团参加比赛，运动成绩固然是一个重要目标，但精神面貌、道德作风也是目标体系中同样重要的目标。我们在备战北京奥运会的几年中，始终把爱国主义的励志教育、文明礼仪的行为教育当成打造中国体育代表团威武之师、文明之师的重要目标任务来抓。特别是在反兴奋剂方面堪称模范。因为我们清楚，中国体育健儿代表的是国家、全体中国人民，如果发生兴奋剂事件或赛风丑闻，即使拿再多的金牌，也无法向祖国、向人民交待！

　　全运会各代表团分别代表着各省区市、解放军，代表着各行业系统，更代表着中国体育的表现，展示着国家形象，在全运会赛场上，展示良好的形象，同样也是你们的主要任务。希望各代表团要认真学习和借鉴中国体育代表团在队伍管理和教育方法的经验，从讲政治、讲大局的高度，深入细微、扎扎实实地做好所有教练员、运动员和工作人员的教育工作以及管理工作，切实做到运动成绩和精神文明两手抓，在十一运会赛场上展示体育队伍的良好形象。

　　　四、进一步落实赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制，分兵把口，各司其职，坚决维护竞赛的公正性、纯洁性。

　　抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，在提高认识、统一思想的前提下，必须贯彻以防为主、惩防并举，综合治理的原则，抓住“教育、自律、制度、监督、惩处”几个环节不放松，才能抓出成效。要将各项工作落到实处，必须狠抓责任的落实。

　　(一)要全面落实责任制，层层签订责任状。

　　在今天下午的会议上，国家体育总局将与各项目管理中心和各代表团签订赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书。责任书中明确了项目管理中心、各代表团在赛风赛纪和反兴奋剂工作管理中的任务、责任，以及发生问题的处罚规定，特别明确了“一把手”是第一责任人，对本代表团、本项目中心十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作要负总责。在此，我把与各代表团以及总局各项目管理中心签订的责任书中的处罚措施重点强调如下：

　　1、代表团出现假赛、罢赛、拒绝领奖、干扰赛场秩序、打架斗殴等责任书中十五种明令禁止的行为，造成不良影响的，将视情节轻重，分别给予代表团口头或书面警告，通报批评代表团及该代表团第一责任人，同时取消该代表团的体育道德风尚奖评选资格。

　　2、代表团被通报批评累计两次，或违纪情节极其严重，造成巨大恶劣影响的，将取消该代表团十一运会成绩排名资格，同时书面通告该代表团所属人民政府或上级主管单位。

　　3、总局项目管理中心出现对运动员资格审查不严格、对裁判员监管不力等责任书中十种明令禁止的行为，造成不良影响的，将视情节轻重，分别给予管理中心口头或书面警告，通报批评管理中心及第一责任人，该责任人在2009年度考核中不得评为优秀等次。

　　4、总局项目管理中心被通报批评两次，或违纪情节极其严重，造成巨大恶劣影响的，该中心赛风赛纪和反兴奋剂工作第一责任人在2009年度考核中不得评为优秀、称职等次。

　　对各代表团、总局各项目管理中心的责任、纪律要求、处罚办法都规定得很清楚了，如果出现问题，我们将会依据责任书果断而严厉地进行处理。同时，各代表团、总局各项目管理中心还要进一步抓好责任分解，明确责任主体，层层签订责任状。要认真研究确定本单位十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作的重点，将重点任务细化分解到相关职能部门和每位成员，明确其相关责任，抓好责任落实。要结合十一运会项目的特点和实际，责任的分解和落实要突出重点。要通过合理分解责任，形成统一领导，齐抓共管，职能部门各负其责，一级抓一级，层层签订责任状，层层抓落实的责任网络。

　　(二)严格责任追究，维护责任制的严肃性。实施责任追究是落实十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制的关键环节和保障手段。只有对违反赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制规定的各代表团、总局各项目管理中心的领导干部进行严肃认真的责任追究，才能督促各职能部门、各工作人员切实负起责任，把赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制落到实处。总局各职能部门要高度重视责任追究工作，要始终把严格责任追究作为十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制的核心工作来抓，对违反相关规定及工作职责的行为，必须严格按照责任书的有关规定实施责任追究。

　　(三)总局是全运会的主办单位，在赛风赛纪工作中负有重大责任。总局职能部门和项目管理中心首先要做好自己的工作。要未雨绸缪，进一步完善规程、规则，对有可能产生问题的环节进行分析和研究，制定防范措施和预案，做到防患于未然；要深入分析本项目的竞争中可能会出现问题的场次，在竞赛编排中下功夫，有针对性地提出要求、加强监控；要抓好裁判员队伍的建设，建立起严格的培训、考核、选派、管理、临场监督和处罚制度，为运动队创造公平竞赛的环境；要严格执行各国家队成员参加十一运会的有关要求，管好国家队教练员和运动员，起到模范带头作用；要加强运动员资格问题的审查工作，在决赛前解决全部的资格问题。总局监察局已经制定了《第十一届全国运动会工作人员纪律规定》，对于总局系统参与十一运会工作的人员，要严格要求，严明纪律，出现违纪行为的要严肃处理。

　　(四)抓紧竞赛组织筹备工作，为各代表团搭建好公平竞赛的舞台。十一运会筹备几年来，国家体育总局、山东省委、省政府为全运会的顺利举办做了大量工作，付出了辛勤努力，各项筹备工作取得了重大阶段性成果。随着比赛的临近，总局职能部门、各项目中心要进一步加强与山东组委会的协调和指导，保证场馆按期交付，抓紧赛前试运行和各部门人员的磨合、培训工作，确保各项赛事如期、顺利举行，把竞赛组织工作办出高水平。

　　总局各项目中心是各项目竞赛工作的组织者和执行者，要把好技术关，在场地、器材、竞赛训练日程编排、裁判仲裁的选派、赛事监管等方面一定要坚持标准，坚持原则，一视同仁，保证各环节的工作都在公正、有序、可控的条件下进行。

　　组委会各竞赛委员会要将公正办赛作为重要原则，严格执行承办协议，教育全体工作人员树立公正意识、服务意识，全力做好各项保障工作。特别在赛事安全、食品交通安全、队伍住地安全、以及营造赛场热烈气氛、维护赛场秩序、引导观众文明观赛等方面采取有力措施，为运动员创造优异成绩创造良好条件。下一步，我们组委会将与各赛区竞委会签订责任书，进一步强化和落实各项目的竞赛组织工作。

　　(五)要坚定不移地抓好反兴奋剂工作。

　　从以往全运会情况来看，每届都出现过兴奋剂阳性事件，对全运会造成了极其恶劣的影响。因此，各代表团要将十一运会反兴奋剂工作作为头等大事来抓。各代表团要进一步提高对反兴奋剂工作的认识，要从学习落实科学发展观，维护体育竞赛的纯洁性，维护全运会竞赛公平，维护运动员的身心健康出发，从不给家乡父老乡亲脸上抹黑、不给中国国家形象抹黑出发，坚定不移、扎扎实实地做好本单位的反兴奋剂工作。要制定切实有效的防范措施，加强反兴奋剂的宣传教育，增强对使用兴奋剂危害性的认识，提高队伍抵制使用兴奋剂的自觉性和能力。特别要注意提高各级管理人员、教练员及其他有关人员对反兴奋剂工作的认识，做到反兴奋剂人人有责，人人负责，层层落实责任制，确保所属运动员在参加十一运会的过程中不发生任何兴奋剂问题。为了巩固成功举办奥运会所取得的成果，为十一运会的圆满举办创造干净、公平的竞赛环境，坚决打击在十一运会上心存侥幸、铤而走险者，我们将毫不动摇地始终坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针，进一步加大对兴奋剂的检查和惩处力度。相关的处罚措施已经在《第十一届全国运动会兴奋剂违规处罚办法》中明确，对十一运会兴奋剂违规行为将进行严肃处理。请各代表团务必组织所有运动员、教练员和其他辅助人员认真学习和贯彻落实。北京奥运会前，国际反兴奋剂机构已在兴奋剂控测手段上实现了重大突破，北京奥运会期间全面采用了这些新的检测技术，在十一运会的赛外和赛内检查，我们也将采用这些新的检测技术，任何铤而走险者都难逃法网。总局反兴奋剂中心要加大对十一运会兴奋剂检查工作的力度，并加强对各参赛单位反兴奋剂工作的监督检查。

　　(六)要做好新闻宣传工作。

　　十一运会是北京奥运会后国内举办的大型的综合性体育赛事，必然会成为新闻媒体关注的焦点。在新闻透明度日益增加、传播速度日益加快的今天，我们能否办成一届成功的全运会与媒体和公众的评论密切相关。新闻宣传工作已经成为大型综合性运动会组织工作中不可或缺的重要组成部分。大家一定要认识到新闻宣传在体育赛会组织工作中的重要性，高度重视宣传工作，将其纳入重要的议事日程。

　　各代表团要严格遵守《参加第十一届全国运动会各代表团新闻宣传有关规定》，积极配合国家体育总局和全运会组委会，主动做好地方新闻媒体的工作，坚持正确的舆论导向，不散布虚假信息，不爆炒所谓“热点”新闻，不发表不利于比赛正常进行的言论。各代表团要指定专人负责新闻宣传工作，明确具体的团领导、新闻发言人和媒体联络人名单。对重大、敏感问题和突发事件要提前做好应急预案，要关注舆情，引导媒体进行公正、客观的报道；要主动做好媒体服务，寓管理于服务中。

　　会后，各代表团、总局各项目管理中心要抓紧将会议精神传达到每一个参加十一运会的成员，认真组织学习十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书，确保各代表团、总局各项目管理中心每一个参加人员都能够全面掌握和了解。2009年2月20日前将有关传达和组织学习以及制定相关规定、签订责任书的情况书面报国家体育总局竞技体育司。

　　同志们，现在距十一运会开幕还有不到10个月的时间，部分提前决赛项目的比赛已经开始。作为全运会的组织者和参与者，责任重大，使命艰巨。我们一定要下最大的决心、花最大的力气，全力以赴把十一运会赛风赛纪和反兴奋剂工作抓好。我们有这个信心和决心，希望大家都要坚定这个信心和决心。让我们共同努力，把十一运会办成一届文明、精彩、祥和、成功的体育盛会，为我国体育事业的可持续发展做出我们应有的贡献！为祖国60周年华诞献礼！

　　谢谢大家！