全名健身将落实法律法规 保障青少年等五个群体

　　北京奥运会，老百姓最关注的是中国队拿了多少金牌。奥运会过后，老百姓感受最真切的就是身边有多少健身场地。

　　北京市民黄女士家住二环以里的老城区，一直都在烦恼没地方锻炼。“别说器材了，我们小区里连健身的空地儿都没有。

　　社区便民健身设施少，商业体育场馆太贵，学校和企事业单位场馆等开放度低，造成群众健身难，这在我国大部分城市都比较常见。因此，增加便民健身设施，满足老百姓的健身需求，成为当前群众体育工作中亟待解决的难题。

　　布 局

　　建老百姓用得起的设施

　　向城市社区和农村倾斜

　　其实，跟其他城市相比，北京人均体育场地面积2.2平方米，每万人拥有体育场地8.3个，场馆设施相对完善。根据国家体育总局2005年公布的第五次全国体育场地普查结果，我国人均体育场地面积仅为1.03平方米，每万人拥有体育场地也只有6.58个。这与美国、日本等发达国家平均每万人拥有200多个体育场地的状况，有很大的差距。

　　农村的情况更令人担忧。普查结果显示，占国土面积80%以上并拥有70%以上人口的广大农村地区，体育场馆数量只占全国体育场地总数的8.18%。公共健身场所总体上的短缺，使商业场馆变得更加“紧俏”，反过来增加了人们的健身成本。

　　“有人说，推广全民健身，关键要增强人们的健身意识。我国上世纪在全国范围内解决了温饱问题后，健康已经成了人们最重要的需求和关注之一。”福建师范大学体育科学院硕士杨伟认为，“现在的关键是大家都想健身，却没有设施，或者是没有能够消费得起的设施。”

　　重 点

　　保障青少年等五个群体

　　构建高标准的监测体系

　　体育健身与人们的日常生活密切相关，因此健身设施的短缺让大家感受颇深。“尤其是北京奥运会修了那么好的场馆，市民想找个健身的地方都难，难免有人会觉得国家对群众体育的重视不够，一手软一手硬。”北京体育大学熊晓正教授说。

　　不过，这种短缺由来已久，并非一朝一夕就能彻底改变。一般来说，竞技体育的发展与GDP关联性强，而群众体育的发展与人均国民生产总值关联性更强。

　　“实际上，群众体育这些年来有了很大的发展。”熊晓正说，我国已初步形成了一整套推动群众体育发展的措施体系：一个计划——全民健身计划纲要；两块基石——国民体质监测与群众体育现状调查；三项保障——全民健身路径、中华体育健身方法、社会体育指导员制度；四项内容——全民健身活动周、全民健身先进表彰、五个亿万工程 、四个“一二一”目标；五个重点群体——青少年、农民、妇女、残障人、老年人。

　　他认为这套体系是很重要的一个成果，使过去缺乏量化标准的群众体育，变得有法可依、有章可循，可以考量。另外，我国在体育场地的建设上也有长足进步。截至2003年底，全国共有各类体育场地850080个，占地面积比1995年底增长110.28%。

　　转 变

　　由活动主导转向建设主导

　　进一步落实相关法律法规

　　目前我国群众体育工作要下大力气解决一些制约和影响整体发展的突出矛盾和关键环节。

　　“一些群众体育工作者喜欢搞活动，从过去的万人横渡、万人操等一直延续下来。往往活动搞完就完了，作用有限。更关键的是要提供设施服务。”熊晓正认为，群众体育工作方式要由活动主导型向建设主导型转变，要立足社区，花大力气建设老百姓身边的体育设施。

　　《中华人民共和国体育法》明确指出“体育事业应当纳入国民经济和社会发展计划”。1995年颁布实施的《全民健身计划纲要》规定：“体育场地设施要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。”“各种国有体育场地设施都要向社会开放”。《中华人民共和国城市规划法》规定：城市居住区体育活动用地每1000人200至600平方米，建筑面积不少于100至200平方米。

　　但这些法律法规落实得并不理想。熊晓正认为，国家体育总局和各级体育部门，有责任监督、督促各级政府和部门落实法律规定。

　　国家体育总局体育科研所鲍明晓教授认为，群众体育没有发展好，其中很重要的一个原因是中国体育的社会组织化程度低，今后应在这方面重点加强。