中国公益彩票尚未产业化运作 六大问题有待解决

　　中国公益彩票被视为朝阳产业，却未能产业化运作，仍存在一些问题。

　　问题１：彩票业立法滞后，法律监管缺失。

　　我国体彩业已进入日新月异的高速发展期，但目前仍以国务院２００１年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》为政策依据，已无法适应整个行业发展的要求。

　　问题２：管理体制尚未理顺，阻碍了体彩业的发展。

　　目前体彩业管得过死，走入了热衷“统一销售终端机”、“统一全热线实时销售系统”、“统一结算行”、“统一玩法”的“大一统”管理误区。

　　问题３：资金使用效益较低。

　　以国家“统一投注单和打印纸”为例，远在南方的深圳，所用的投注单和打印纸，均要从北京运至广州，再从广州运至深圳。国家体彩中心是否可考虑在南方和北方建立彩票耗材配送中心，减少不必要的运输费用。

　　问题４：玩法缺乏创意。

　　如，体育彩票“排列３”与福利彩票“３Ｄ”、体育彩票“３６选７”与福利彩票“３６选７”，都是相同的数字型玩法。这些无差别产品的竞争日趋白热化，既容易导致“本是同根生”的两家彩票管理部门之间产生“内讧”，又白白浪费了体育系统一直拥有的资源优势。体彩业何不加大玩法布局的整合力度。

　　问题５：一线人员无保障。

　　彩票是通过销售员一张张打出来的，而他们个人却没有劳保、也没有医疗保险。国家彩票中心可否从彩票公益金里拿出万分之一甚至千万分之一，作为销售员的保障基金，建立彩票销售员保障制度和退休制度。

　　问题６：体彩销售渠道不完善，彩票业科技含量不高。

　　在深圳购买体育彩票，只能到投注站去买，而手机投注、数字电视购彩、ＡＴＭ机购彩……都只停留在论证阶段。几年前深圳体彩中心就提出了“走科技兴彩”之路，彩票需要插上科技的翅膀才能飞得更高。