要“教育彩票”还是要公益金 如何有效使用关键

　　今年全国两会关于彩票的提案中，开放博彩业（例如，在资金短缺领域中发行行业彩票）成为对彩票的最高呼声。其中，全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋提出，中国有体育彩票、有福利彩票，为什么不能有教育彩票、扶贫彩票、赛马场？我们暂不提在缺少资金的时候就将目光希望寄拖在彩票上是否合理。

　　在代表提出的发行多种彩票中，教育彩票的呼声最高，也是多年来没有停止过的，代表心声可以理解，百年大计教育为本，教育关乎国家命运。其实，目前我国福利彩票和体育彩票每年用于教育的公益金已为数不少，使用方向包括义务教育、高等教育和残疾教育事业，投入方式包括直接资助贫困学生、修建校舍、捐助设备等等。但是，这并不能完全解决我国教育的资金缺口，这才有了高呼发行教育彩票的代表。那么怎样发行教育彩票能解决问题呢？

　　目前，我国彩票发行单位有两家：福利彩票（民政部主管）、体育彩票（体育总局主管）。从市场来看，两家发行机构同质竞争严重，阻碍彩票市场的发展，已经是严重的市场问题。另外，多个彩票发行机构并存增加了彩票运行成本，造成社会资源浪费。所以，另立发行机构是不合理的。

　　那么，只能由现行发行机构发行“教育彩票”。发行的方法有二：一是，将现有彩票冠名“教育彩票”，一是根据市场需求推出新的游戏命名“教育彩票”，这两个方法都将“教育彩票”筹集的公益金作为教育事业专项公益金。但是，我们还要考虑另外一个因素，目前彩票发行和彩票公益金使用是分离的，由两个部门分管，所以，从这两个方法上可以看出，发行教育彩票不是解决教育资金的问题所在，而是如何大力将公益金投入到教育中！

　　另外，资金短缺的领域不仅在教育方面，如果所有需要资金的行业都发行彩票，就把目前市场发行的彩票名称换成“教育彩票”“扶贫彩票”“农业彩票”“西部彩票”，这并没有意义。最重要的还是如何有效使用公益金、如何加大彩票的发行以加大公益金的筹集和使用。

　　所以，代表呼吁发行“教育彩票”的目的是希望有更多的公益金投入到教育中，而不在发行上。这也就是更多的代表，更多的群众，对彩票认识存在误区。

　　（文/韩 琰）

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