"水果机"是否为赌博机惹争议 政府允许合法经营

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    搜狐体育讯 （根据云南当地媒体报道）云南丽江是全国知名的旅游城市，但是，长期以来，各种电子游戏室、麻将室等一直充斥着世界文化遗产丽江古城旁的七星街等片区，并且，这些场所大多存在利用电子游戏机器经营性赌博现象。

而丽江市公安局古城分局、古城区文化广电新闻出版局则对电子游戏室里近千台具有赌博功能的“水果机”等进行了核准，此举被群众称为是政府允许赌博机“合法经营”。　　

　　丽江市七星街等繁华街道是电子游戏室的集中之地，各种各样的赌博机一度繁荣；而经过相关部门的几次处理之后，现在主要以“水果机”为主。这种“水果机”有两种玩法，一种是“一分机”，一种是“两分机”。只要电子游戏屏幕上出现苹果或龙的同类图案玩家就能兑币。玩家可以通过水果机赢取得分，并兑换成现金。　　

　　据知情人介绍，在丽江七星街等城区的电子游戏室，像龙虎机、百家乐、兔子机都很多，高的可以赌到万元以上。有很多中青年人沉溺于赌博游戏，几天不回家，吃、住都在游戏室。有人玩游戏把所有的积蓄挥霍一空后，甚至盗窃、抢劫或引发家人服毒自杀。　

　　由于电子游戏室内的赌博机造成的社会矛盾和负面影响很多，每年都有很多群众通过市长信箱等途径向政府相关部门反应，要求对有赌博性质的电子游戏室进行取缔。　　

　　3月27日，丽江开始新的整治行动，对电子游戏室实行了新的规定，只“允许”“水果机”经营。整治中，相关部门对“水果机”电路板上贴上了“封条”并建立了机型档案，该封条上的字样为“古城区公安分局、古城区文化广电新闻出版局核准”。　　

　　据当地文化部门的说法，此举“主要是防止其他大型违禁机型上市经营，但并不意味着允许赌博”。但是一些群众则认为这是相关职能部门核准“合法赌博”。“职能部门核准有赌博功能的电子游戏机合法经营，那不是让赌博合法化吗？”　　

　　而4月23日，丽江市委宣传部举行的通气会上，当地文化部门是这么表达的：“建设文化市场，如果没有一点点‘刺激’，电子游戏行业就会面临死亡。”然而，有关人士认为，如果任其“以得分兑付现金”而不查禁，行政主管部门的监管行为将完全违背《娱乐场所管理条例》第十九条的规定：游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。　　

　　2009年5月，云南当地媒体对丽江“水果机”进行了报道，在报道发出后，丽江古城区公安局领导张跃国主动与当地媒体进行了沟通。　　

　　“‘水果机’绝不等同于赌博机。”张跃国说：根据公安部、文化部及工商总局三部委联合下发的《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》，在电子游戏场所，每单次消费不超过4元，每人每天消费不超过200元，就属于正常的游戏，而不构成赌博。对于“水果机”的经营状况，目前基本控制在这个额度内，因此，尽管“水果机”的游戏规则存在一定博彩的情形，但绝不能看作就是赌博机。　

　　“其实，我们核准这些‘水果机’经营的做法，正是为了规范市场管理，健全市场准入制度，并有效地杜绝利用其他电子游戏设备进行赌博和变相赌博的情况发生。” 张跃国最后强调。　>>您认为水果机是否是赌博机？

　　曲昌春点评：“水果机”究竟是不是赌博机，究竟这个定性应该有哪个部门来做出？是文化部分，还是公安部门，还是财政部以及彩票发行方呢？

　　根据即将实施的《彩票管理条例》规定，在中国大陆境内，发行彩票的只有体彩和福利彩票两家，而恰恰丽江的“水果机”不在两家的发行范围内。

　　值得一提的是，目前的三部条例出现了不太统一的现象。

　　根据2006年02月13日颁布的《娱乐场所管理条例》第十九条规定，游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。　　

　　在2009年4月10日，公安部、文化部及工商总局三部委联合下发的《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》，通知中规定：在电子游戏场所，每单次消费不超过4元，每人每天消费不超过200元，就属于正常的游戏，而不构成赌博。　

　　而在2009年7月1日即将实施的《彩票管理条例》中规定：

　　第三条　国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。　　

　　第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。

　　县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。　　

　　于是，我糊涂了，“水果机”究竟是不是赌博机呢？我糊涂了！

　　

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