公开与否之争

　　要不要公开3.6亿元中奖者的信息？

　　很多人高声回应：要！

　　“奖池里的钱是我们这些来自全国的彩民聚集的，我有知情权，有必要让我们知道是谁拿走了这笔钱！”有彩民表示。

　　当然，公开的呼声高涨并不是针对中奖者本人，背后真实原因是福彩遭遇的信任危机，基于对中国彩票发行机制的不满意，基于对彩票运作流程信息的严重饥渴，当然也基于彩票以往的丑闻，比如“西安宝马彩票案”，比如“深圳工程师木马窜改双色球数据案”，尤其是后者，今年6月，深圳某公司的软件工程师程某先行编写了一个可以自动运行的木马程序，利用与福彩中心合作的机会，进入福彩中心机房将其植入。一旦摇奖结果揭晓，该程序会自动将程某购买的彩票修改为一等奖的号码，由此中得5注一等奖。此案虽被警方迅速破获，但仍然引人深思，至少说明了我国目前依托于IT技术的福彩系统并非无懈可击。

　　彩民们对可能存在的暗箱操作存疑难以化解。换言之，如果程序足以让人信任，谁中了奖并不重要。

　　安阳市多位彩民认为，一人独中大奖尚可理解，但福彩双色球的开奖过程，实在令人生疑，开奖现场只有工作人员和公证员，并无现场观众。开奖的整个过程并不为常人所知，“说是现场直播，弄不好是提前录好的呢”。

　　针对外界质疑，中国福利彩票发行管理中心工作人员解释，开奖现场均通过中国教育电视台现场直播，并非录像。过去开奖现场有观众参加，甲型H1N1流感暴发以来，为考虑公众健康，取消了现场观众，但整个过程都有公证人员在场。

　　问题是，公证系统同样面临信任危机，不少人觉得很多现场，公证员更像是一种形式。

　　3.6亿元巨额大奖横空出世的时机也有点特殊，9月底中国福彩发行管理中心发出通知将从10月15日起，对双色球实行派奖活动，共派奖2亿元，连续派40期，每期加奖500万元，由当期一等奖中奖注数平分。

　　在10月8日开奖前，一等奖已经连续多期落空，有彩民猜想如此大奖恰恰在大派奖开始前，会不会是一种营销手段。

　　河南省福彩中心一位不愿透露姓名的官员表示，他能够理解公众的种种担忧，但没有证据就对这次大奖作“有罪推断”是不客观的。

　　“当然，作为发行机构，也要重视这种信任危机，研究一下，看看有什么好的方法，比如既能满足公众知情权，又能保护中奖者个人隐私。”

　　河南省福彩中心以及安阳市福彩中心都公开辟谣，但发行机构既当运动员又当裁判员的特殊角色，使得这些辟谣多少显得有点苍白无力。

　　在彩民无法介入福彩发行核心领域的情况下，让中奖者浮出水面，接受公众考验，在公开论支持者看来，至少是解答问题最便捷、有力的方式。

　　早在2007年甘肃彩民以21注中一等奖的方式捞得上亿元时，媒体和公众就对当地福彩部门安排获奖者秘密兑奖发出质疑。“见惯了国外大奖得主坦坦荡荡站在镜头前，为什么在我们国内就这么艰难？”有彩民表示。

　　但当另一个选择题――如果你中了3.6亿元大奖，要不要公开你的信息――抛至网络。

　　绝大多数人的回答是――NO！

　　“如果，你想让他死，那你就公开吧。”

　　“如果，你想让他整日被保险公司、借钱的亲友纠缠不息，那么请你公开吧。”

　　这是一个缺少了关键主角――中奖者本人的社会大辩论。

　　彩民、网民多数希望公开中奖者的信息，福彩中心表示将严格遵守现行彩票管理条例，而法律界、彩票界专业人士则在探讨是否可以兼顾公众知情权与个人隐私权。

　　“个人隐私权可以适度向公众知情权倾斜。”“个人隐私权与公众知情权同等重要，为满足公众知情权而牺牲个人隐私权这是一种集体暴力。”这是两种阵营的典型态度。

　　其实，在这道选择题前，沉寂至今的中奖者已经作出了他的回答。

　　我们已经习惯于参照国外，那么在这个难题上，国外有怎样的经验值得借鉴？

　　2008年2月25日，一位美国妇女中了美国累计奖金型彩票“兆彩”的上亿美元大奖，随后，“兆彩”管理机构便向外界公布了这位中奖者的职业、姓名，还开了新闻发布会。还有一则是美国“超级百万”3.3亿美元的中奖情况，49岁的詹姆斯格罗夫斯中奖后没有隐藏，而是现身记者招待会，不仅介绍了他的工作情况和中奖故事，还谈了他将把这笔巨款怎么花。

　　如今，很多国家都实行彩票中奖者信息公开披露制度，如英国法律明文规定彩票发行必须遵循详细的披露制度，其中包括向公众公开中奖者信息。而且，在其国家彩票官方网站上，从彩票发行的监管架构到整个资金的运行、去向情况，也均给予介绍。

　　在制度与信息公开机制上，我们确实有很多地方需要去研究，去完善，目前真正监管福彩和体彩中心的是财政部综合司下的彩票处，一个处级单位去监管两个司级事业单位，且监管手段粗放不完善，效果可想而知。

　　一项网站的调查显示，约有六成接受调查的网民认为，应当在机构设置层面完善体系，设立独立的彩票监管机构――“彩监会”。

　　但问题是，一个彩监会就能真正解决问题？

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