新华社济南10月25日体育专电　题：谁来给全运会“立规矩”——中国运动会“规范化”探讨

    新华社记者王恒志　刘阳　闫祥岭

    采访十一运会田径比赛的记者“最近有点烦”，不是因为刘翔，而是其他冠军的采访有一场没一场的。

    十一运会组委会技术专家、上海体育学院教授刘清早认为：“这是因为全运会还缺少一套完善的‘规章制度’，缺少规范化。”

    其实何止是本届的全运会。随着国力的壮大，人民生活水平提高，中国的运动会也越来越多，2007年的全国城运会和世界特奥会，2008年北京奥运会和残奥会，2009年的全运会，2010年的全国体育大会和广州亚运会，2011年的深圳大运会……再加上农运会、民运会、中运会、残运会等等，可以说是运动会不断。但除了几项有国际标准的赛事，很多的比赛在组织运作上各自为政，重复投入，不仅造成了极大的浪费，某种程度上还影响了赛事本身。

    中国的运动会迫切需要一份“标准”。

    价值百万美金的“经验”

    国际奥委会的知识转让“TOK””（Transfer　of　knowledge）价值百万美金。这个项目从1999年开始实施，国际奥委会2002年还成立了奥运会知识管理机构来专职做这件事，悉尼奥组委卖“知识”给国际奥委会得到500万澳元，国际奥委会则将这些“知识”以200万美元的价格分别转让给雅典和北京奥组委。

    是什么如此值钱？那是历届奥运会组织工作的经验教训和心得，其核心内容是“知识转让”，正是这些资料，让下一届的举办地不用一切“从头再来”。

    国家体育总局竞体司副司长、十一运会常务副秘书长郭建军说：“除了这些经验，还有规定明确的《城市举办合同》，这些都让举办地知道奥运会应该怎么办，只能怎么办，每一条都详细规范，自由度很低。”这让奥运会成为“没创新的大赛”，也让奥运会成为“最规范的大赛”。

    郭建军说：“全运会也需要如此，不能每次都‘从零开始’。”十运会时担任江苏省体育局局长的李一宁坦言，舀到全运会承办权后，为了知道怎么办好一届全运会，他们没少四处考察学习，也到处请教专家，有点“摸着石头过河”的感觉。

    刘清早也说：“不是说创新不好，而是规范化更有利于全运会的可持续发展，创新必须是经过科学证明并且切实可行的，奥运会相关规章也会不断更新，但更新一定是经过证实更好的。自己一拍脑袋的创新，很可能事倍功半。”

    更无价的人才队伍

    十一运会开赛前，记者来到承办举重比赛的皇亭体育馆，发现这里没有摄影记者专用区域，混合区设在哪里也让媒体运行人员“挠头”，这些问题虽然很快都得到解决，但暴露出专业人才不足的问题。承办举重赛事的是济南市文化局，他们足够虚心好学，也能迅速改进，却苦于缺少专业指导。

    这也是每届全运会的现实。从各单位抽调的人手有责任心，有一定专业能力，但对体育可能一窍不通。刘清早提出，关于体育赛事的运作的确是一门学问，“需要一批对各方面有经验的专家，需要很多具备经验的人才队伍，最好还有一个永不解散的专业机构来统一管理”。

    刘清早认为：“有了各门类专业人才队伍，全运会经验的传承才能更完善。”

    国际奥组委下面就有很多专业委员会，涉及办赛、环保、城建、市场开发等方方面面，和很多国际公司也都有相关技术合作，郭建军说：“随着社会发展，举办全运会和社会经济文化发展的关系越来越密切，确实需要加强专业化的组织管理。”

    第六届农民运动会2007年在福建泉州举办，时任泉州市市长的朱明说：“我可以组织人学办赛，但那需要太多时间和投入，最关键是学会了以后，我也不办农运会了，学了干吗？既然这是一个阶段性的工作，干嘛不请专业队伍来做？”

    郭建军表示，因为人手不足，总局以后想借鉴国际奥委会的经验，更多依托社会力量来提高组织筹备上的专业性。

    全运会“规范化”进行时

    十一运会组委会比十运会组委会幸运。因为十运会以后，国家体育总局也考虑到了“规范化”的问题，一本《综合性运动会组织管理指南》摆上了十一运会组委会的案头。

    郭建军说：“从筹备到策划到赛事运行，这本指南都做了一些明确要求，也将十运会的经验心得教训等写在其中，这对山东还是有帮助的。当然，和奥运会相比，我们这本指南目前还比较粗放，需要进一步的完善和丰富。”

    本届全运会后，总局还要进行综合性评估，总结规律性的东西，以便以后更好指导全运会的举办。

    此外，国家体育总局还借鉴国际奥委会协调委员会的经验，专门成立十一运会协调小组，由各方面经验丰富的专家组成，定期和十一运会组委会进行交流指导，郭建军表示，这方面工作以后会更加深入。

    同时进入“规范化”轨道的还有全运会的品牌、理念。目前全运会只有会旗，没有会徽，更没有一以贯之的口号和理念。和奥运五环标志、“更快更高更强”口号等的“知名度”相比，全运会这方面极其“单薄”。

    刘清早认为本届全运会“全民全运”的口号是十一运会的最大贡献，他认为这“达到了理念高度”。郭建军则表示，去年开始，总局就已经启动这方面的策划，“会彰显全运会的文化价值和品牌形象，不久就会出炉。”

    规范的确定，还显现在相关法规制度的确立上。刘清早笑着对记者说：“你发现没有，每届全运会，都是满城在侵权，根本不分公益和商业用途。”刘清早指的是全运会特殊标志的使用方法。

    以奥运会为例，国际奥委会对此有明确要求，早在2002年，中国就根据约定颁布了《奥林匹克标志保护条例》，这对北京奥运会期间的知识产权保护提供了法律依据。

    全运会在这方面仍然是一片空白，尽管自六运会开始，会徽吉祥物专利就以商品经营形式出现，在此后历届全运会的市场开发中，各级赞助商获得的权益都包括使用全运会相关标志，但怎么保护这些权益，因为缺少一部专门法规，只能依据其他法律尽可能保护，力度可想而知。（完）2009/10/25 15:01

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