10月08日-27日：彩市风云20天

　　10月8日 河南省安阳市一名彩民中3.59亿元大奖，由于还在节日期间，当日此消息被多数媒体漏报。

　　10月9日 河南省福彩中心召开新闻发布会，公布3.59亿巨奖诞生细节。

　　●“中国彩王”名称在网络盛传。

　　10月10日 全国各大媒体对河南巨奖信息的相继报道在国内引起轩然大波，一些知名网站论坛、社区对彩票的争论蜂拥而起，还有不少人跑到彩票彩站碰运气。心理专家表示，当彩民不能跟风，更不能当“财迷”。

　　10月11日 河南鞍钢一位知情者透露，“中国彩王”为安钢一名在职职工。

　　10月12日 网上传3.59亿得主可能被逼捐款，福彩中心表示不会强迫，另外河南福彩中心有关人士透露，将为巨奖得主领奖开设“绿色通道”，保护措施也将进一步“升级”。

　　●有消息传“中奖彩票系4人合买”，但彩站老板予以否认，称只有一人。

　　●广州网友爆料巨奖得主的侄子现身：一男子手拿一张全版广告的报纸，带着一张公告板坐在广州市天河区东圃镇大马路上，公开宣称：河南3亿巨奖得主侄子广州招万名老乡庆祝。

　　10月13日 河南省福彩中心负责人表示，奖金已经调配到账，可随时为中奖彩民兑奖。

　　10月15日 一些网站调查问卷则显示，六成网民建议设立独立的彩票监管机构——“彩监会”，以在机构层面设置完善监督体系，保障彩票业的公信力。

　　●河南省福彩中心宣布将在大奖得主办完兑奖手续后，向外界公布中奖彩票以及缴纳的天价税款的税单。

　　●3.59亿巨奖彩站成景点，游客在店前合影

　　●双色球2亿派奖开始

　　10月16日 各大媒体发表评论，有人称3.6亿巨奖考验的是彩票机构的公信力的问题，新浪等网站通过网上调查，得出59%的网友认为公信力问题的关键是监管，应该设立独立的彩票监督管理委员会。

　　10月18日 公众要求获悉大奖得主身份信息的声音越来越响，重庆众多律师讨论大奖得主隐私权问题，有律师建议在彩票发行、销售等工作环节中，应该成立调查委员会。

　　●双色球单期销量创新高，当天销量达到2.66亿元，也是国内彩票游戏单期销量最高的记录。

　　10月19日 安阳市民政局副局长郭合章表示，计划由安阳福彩出资对中奖彩站重新装修，一是对彩站奖励，二是可作为安阳福彩旗舰店。

　　10月23日 河南省福彩中心表示，中奖者一旦领奖，他们可以尝试与其沟通，说服他接受采访，但这一切都要看中奖者的意愿。

　　10月24日 陕西《华商报》收到一封落款为“叁伍玖旅”的来信，作者自称，他就是3.6亿彩票的中奖者。

　　10月26日 3.6亿元巨奖成为人们津津乐道的话题，刚领了结婚证的小张听说后也动心了，把妻子交给他买家具的2.9万元钱都买成了彩票，结果全打了水漂。

　　10月27日上午11时45分，“中国彩王”到河南福彩中心兑奖。

　　专家评论：民众需要健全的彩票新闻发布制度

　　公益时报：在漫长的等待期间，围绕河南安阳开出的3.6亿元福彩巨奖，网上引起的讨论声不绝于耳，尤其是对于彩民身份，以及中奖环节是否存在猫腻等争论不止，您怎么来看待这种前所未有的讨论热情？

　　程阳：网络媒体的“猫腻”之说，涉及到行业的“社会信用”问题，而社会信用问题不是彩票行业所特有的，从某种角度来说社会主义市场经济就是“信用经济”，当我们开始向市场经济转型时才发现，我们什么都不缺，无论是资金、技术、资源等等，唯一的缺憾是社会上普遍没有形成一种信用机制。社会信用的建立需要各行各业，需要每一位公民的共同努力，不是一蹴而就的事情。

　　例如彩票开奖问题，不相信彩票发行机构，那么就公证吧；如果“公证”本身不可信呢？于是一些民众提议请“彩民”监督开奖，为此一些彩票机构就安排了彩票现场观摩开奖，可是问题马上就来了，“现场的彩民都是托！”。对于一个没有信用的群体来说，任何努力都是徒劳的。其实，彩票是一种机会游戏，就如老百姓您打麻将一样，不能因为您打了十年麻将，没有见过“天和”，就说“天和”不存在，或说麻将是假的。

　　公益时报：在各式的争论声和质疑声中，关于公布彩民身份与否的争论无疑成为焦点。您如何来看待这一事件所引发的关于隐私权和知情权二者关系的博弈问题？

　　程阳：民众的知情权与中奖者的隐私权，在彩票市场中是一个十分诡异的矛盾。随便与彩民攀谈您都会得到截然矛盾的结果，每一个彩民都希望大奖得主能在媒体上“露脸”来证明彩票的公正性，但您问问万一他自己中奖他会不会“露脸”，肯定的答复是“不行”。

　　我个人的看法是，当公众的知情权与大奖得主的隐私权发生矛盾的时候，还是应该尊重隐私权，因为大奖得主本身不是公众人物。尽管外省有过大奖得主“露脸”的情况，但我相信那都是出自自愿，自另当别论。这里要说明的是，大多数民众认为中奖者“拿了广大彩民的钱”是需要斟酌的，更是一个需要认真理清的法律问题，事实上每一位投注者都是资助公益事业的个体民事行为，中奖者获得的奖金是政府通过抽签方式对分散的一个个投注个体的一种奖励。

　　简单地说，千千万万个投注者个体，一旦投注其投注金额列为“销售额”统计，这些“销售额”所代表的金额就是国家的，国家再对通过摇奖抽签方式对其中一部分人进行奖励。一句话，“奖金”是国家对“中奖者”的奖励，并非所有投注者对其的恩惠。今后的彩票立法，应该进一步说清楚这个关键问题，这涉及到什么主体有什么权利的严肃问题。

　　公益时报：在多方争论声中，我们唯独看到不到官方机构的声音，如今随着兑奖彩民的出现，是否可以宣告此事终于尘埃落定？就中国目前彩市的现状，您认为还有哪些工作要做？

　　程阳：我们一贯倡导彩票市场的科学精神，这些话被很多人曲解，其实彩票研究的目的之一，就是要“给现象予解释”。例如在对彩票市场发生的一些“蹊跷”、“怪异”的事情，彩票机构、彩票专家们应该及时给予科学的解释，这需要机构人员和学者们提高自身的素养，具有基本的彩票理论基础和彩票政策水平。

　　通过广西福彩长期的、有根有据的科学解释，广西的彩民都能理解，而在外省市出现了类似的问题，彩票中心自己甚至都觉得“不可思议”，彩民又怎能不对公正性产生怀疑呢？再例如广西的彩民都知道，连号的概率比不连要大，所以连号是常态，而不连是少数情况，这样就不会像外省市那样出了一堆连号就怀疑“有假”。

　　但是，一些“大师”动辄这期“大奖要被打中”，那期“号码出的都有根据”，搞的彩民莫名其妙，严重歪曲了彩票科学性的本义，使彩票的公正性大打折扣。私彩庄家非法经营、造谣惑众。甚至一些彩票发行机构，置国家规章于不顾，误导彩民，也给彩票的公正性也带来了不少负面影响。

　　这次双色球3.6亿巨奖事件，对彩票机构如何面对媒体和公众提出了新的课题。希望彩票机构加强此类事件的新闻发布制度建立、制定相关预案，在确保中奖者隐私的条件下，主动地、最大限度地与媒体形成及时互动，给广大民众一个满意的说法，不断推进中国彩票市场与国际接轨。

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