来源：大众网-齐鲁晚报
本报讯 11月24日下午，“齐鲁晚报专家学者球迷反赌球座谈会”在新闻大厦举行，来自不同行业的专家、学者和球迷代表会聚一堂，对中国足球目前正在进行的反赌风暴进行了激烈的讨论。
自10月份以来，横扫中国足坛的反赌风暴越刮越烈。为了从不同层面对本次反赌行动做一次分析和预判，本报专门组织了这次中国足球反赌专题座谈会。山东师范大学文学院教授宋遂良，山东省作协副主席、《山东文学》执行主编许晨，山东大学文学与新闻传播学院教授冯炜，山东省体彩中心副主任张云海，山东豪才律师事务所合伙人李威，在山东大学法学院工作的法学博士、经济学博士后马一，鲁能球迷会秘书长董君，新华社记者李小波，原《足球博彩》副总编张军以及《足球报》资深记者陈永参加了会议。
座谈会上，十位代表畅所欲言，共同回忆了中国足球的发展历史，对于中国足球出现的赌球风波深表震惊的同时，也表达了强烈的痛恨。已经75岁的老教授宋遂良激动地表示，“看过中国足球的赌球黑幕之后，我感到伤心、伤意、伤情、伤气，我觉得自己受了骗，上了当，简直是被中国足球玩弄了，戏耍了。”
大家一致认为，中国足球到了必须要严厉打击地下赌球的地步，“有关方面如果再置之不理，中国足球就将被毁于一旦！”律师李威在发言中表示，这次反赌风暴或许会促进立法改进，“亡羊补牢，为时不晚。”张云海从地下赌球严重损害了国家体育彩票利益这一话题进行了阐述，在历数了地下赌球对国家体彩造成的不良影响后，他对这件事情提出了自己的看法，“希望有关方面能真正重视起这次反赌风暴，争取将这次行动进行到底，为国家体育彩票的发展净化环境。”
李小波等媒体代表对这次反赌风暴的透明度提出了相同的见解，“希望有关方面能建立起一个常规的新闻发布制度，广大球迷有权利知道这次反赌风暴的进展情况。”
当然，这些专家学者们还纷纷表示，有关方面在对地下赌球进行严厉打击的同时，还需要对中国足球从正面加以引导：“对赌球黑球要打，但也不要扩大化。”
在24日的座谈会上，来自山东豪才律师事务所的李威律师，从法律的角度出发，指出了赌球监管难的问题。李威说，“《体育法》第51条规定，在竞技体育活动中，有贿赂、诈骗、组织赌博行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；《刑法》第303条规定，以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这都足以说明，赌球是绝对违法的。”
“但是，对参与赌球的人员如何量刑，是一个相当难的问题。”李威表示。他认为，参与赌球的人员，由组织者、体育官员、俱乐部、球员、教练、裁判以及参与赌博的普通人等。其中直接操作比赛结果的，是球员、教练以及裁判。但是按照法律来看，他们似乎并没有直接参与聚众赌博、开设赌场这样的具体活动，加上自身不是公职人员，即便收了黑钱，也不好以受贿罪论处。在法律规定上，很难对其进行严厉的制裁。这或许是赌球人员胆子越变越大的原因。
法学博士和经济学博士后马一也提出了类似的观点。他认为赌球现象能够走到今天，很重要的一个原因在于，赌球可以游离于司法的侦查系统之外。“检察院和公安的经侦系统，大多数关注本地的、具体的经济案件，至于这样成网络的、大规模犯罪形式，很难做出准确的定位与反应。”
除了侦查系统方面的空白以外，马一认为，成本与收益的严重不平衡，是赌球集团敢于铤而走险的最大动力。“《刑法》对于赌博罪的量刑，是三年以下有期徒刑。但是赌球集团吃进的金钱，往往数以千万元计，甚至高达上亿元。利益如此之大，但是成本如此小，在一些人看来，这种诱惑是无法抵挡的。总之，侦查难、量刑难、成本低、利益高，这几项因素累加起来，成为赌球事业发展的客观因素。”此外，根据刑法“罪名法定”的原则，目前也很难给涉赌的球员、教练等定罪。
找到深层次的原因之后，对症下药才是根本。马一表示，既然法律上无法对赌球做出有效判决，那么势必要在行政处罚上有所加强。比如对参与赌球的球员取消资格，对球队实行降级处罚，对俱乐部施以重金处罚等等。同时，要加强各俱乐部的经营能力，让大家在一个健康的竞争环境下增加收益，“俱乐部如果能够凭借正常的手段盈利，那么他们就不会参与赌球这种有风险的活动，大环境也就会逐渐好起来。”
两位法学专家提出了共同的观点，那就是希望能够在立法领域对赌球现象做进一步的规范。李威表示：“我们希望，这次反赌能够促进立法上的进步。让以后的足球乃至整个体育界的不公正现象有法可依。亡羊补牢，犹未晚也。”
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