亚组委：巧妇难为少米之炊 广州不是没钱是不比

　　葛洪义：亚运工程缺乏提前统筹

　　时代周报：最近广州市一些人大代表对有些亚运工程，如BRT和“穿衣戴帽”等提出了质疑，您觉得主要是哪些原因？

　　葛洪义：人大代表并不是对亚运工程有质疑，而是亚运工程涉及到与民生相关的问题，因为影响到居民的生活、工作，群众有意见，人大代表就有所反映。我个人觉得，广州为迎接亚运所做的一些工程反映出一个问题：广州在制度和法制建设上还需要更进一步。

　　时代周报：您觉得广州有哪些方面可以改进？

　　葛洪义：像亚运会这么大的工程，我们应该提前有规划或统筹安排。一旦安排好了，不能因为领导看法的改变而改变。我不特指广州，全国各地都有这种情况。从这个事情上就反映出这样一个问题，它们（亚运工程）之所以给我们的生活带来不便，跟统筹能力弱有关系，而统筹能力弱还是跟制度不健全有关系。

　　时代周报：前阵子搞绿化工程，譬如广州大道那边种花，听说花了1.6亿元，花这么多钱要不要经人大这一关？

　　葛洪义：你说的这个是一个很大的问题，公共财政和公共支出应由人民代表大会来决定，这不是广州市的问题，全国都是这样。虽然预算是由人大来通过的，决算是由人大常委会通过的，但中间漏洞比较多，同样也是制度不健全。

　　时代周报：这些工程有听取公众意见吗？

　　葛洪义：听取是有听取的，但有两个问题，一是充分不充分，二是公共意见有没有用。我觉得公共支出应尽可能由人民代表大会来讨论决定，像广州市最近公布部门预算，我觉得在全国都是一个很大进步。另一方面要想办法完善人民代表大会制度，而不是老百姓只能在网络上、在记者的采访中发布自己的意见，然后采访专家来表示支持不支持。

　　时代周报：您觉得，完善人民代表大会制度应该怎么做？

　　葛洪义：要想从根本上解决这些问题，包括保证财政支出的合理性，应该通过人民代表大会制度的完善来完成。就是花多少钱，怎么花，谁能当家理财，不应该几个人决定。人类历史上所有国会类型的机构和宪法，都是因为钱的问题而建立起来。我们国家的人民代表大会制度能不能做好，其实就是看它能不能管钱。

　　时代周报：北京奥运会刚刚过去，明年跟亚运同期的还有上海世博会，北京、上海、广州一直被看作是中国三大城市，但不可否认的是广州和另外两个城市存在差距，您觉得通过这次亚运的开展和周边的筹备，广州能不能更接近它们？

　　葛洪义：首先我们应该看到这三个城市并不平等，北京、上海是直辖市，是省级单位。广州只是一个省会城市，差距肯定存在。对广州来说，最根本的一点是要坚持广州本身的特色，对自己的城市要有自信心。广州一直是一个市民城市，是一个比较适合老百姓的城市。

　　一个城市的风格是历史形成的，不要说去赶上别人，没有什么赶上不赶上的。一个城市好不好，主要是看生活在这里的人喜欢不喜欢，而不是说马路有多宽，有没有最高的建筑。

　　葛洪义教授，华南理工大学法学院、知识产权学院院长，广东省政协委员、广州市人大代表