电话投注境外赌博是否违法 彩票条例还存空白处

    搜狐体育讯 近日，北京朝阳法院开庭审理了一起非常离奇的诉讼，这起诉讼对于中国的法制进程很有意义。

　　北京某大学教授贺某电话遥控他人在澳门赌博，与合作者赢得赌款1130万港元，后被广州警方拘留。日前，贺某将广州警方告上北京朝阳法院，认为电话投注境外赌博属于法律盲区，不应处罚。广州市公安局则坚持处罚合法。

　　去年12月，原告贺某与朋友王某、李某三人决定共同出资300万元去澳门赌博。同年12月26日，因贺、李二人未办好出境手续，便由王某一人到澳门参赌，贺某和李某则留在广州。

　　广州市公安局称，王某出境到澳门一酒店赌场赊出300万港元筹码参赌，贺、李二人则在广州一酒店内通过电话与王某沟通，由王某按照电话商定的内容进行现场投注，共同参与百家乐赌博，共赢得1130万港元。12月31日，当王某从澳门回到广州后，三人即被广州警方抓获。今年7月7日，广州市公安局对三人作出行政处罚决定：各自拘留15天，每人罚款1000元人民币，收缴300万“赌资”，并追缴赌款1130万港元。

　　因不服该处罚决定，贺某向北京朝阳法院提起行政诉讼，要求撤销广州市公安局对自己作出的行政处罚决定书。法庭上，贺某的代理人认为，电话参与境外赌博的行为，应该属于境外赌博，属于法律盲区，如果认为该行为确实有危害，那么应该加速立法来解决，而不是利用个别案件进行处罚来解决。

　　贺某的代理人还表示，警方的处罚依据只有贺某与王某有电话联系，而赌博是从投注到输赢结束的过程，电话联系并非是参与赌博。作为第三人的王某代理人则称，王某赌博行为发生在澳门，内地法律对其没有管辖权。

　　“我们认为他们是互相纠葛共同赌博。”广州警方出庭人员认为，虽然只有王先生到澳门实施投注行为，但根据公安部通知，通过电话投注也视为参与赌博。因此三人的行为不能分割。王先生的每次下注行为，都有贺先生等人商议决定，而王先生就等于是他们的一只手。

　　此案未当庭宣判。

　　曲昌春点评：电话投注境外赌博究竟是否违法？目前单从法律条文来说存在着争议，有人说依然处于盲区，有人指出可以套用别的法律条文进行处罚，而北京朝阳法院没有当庭宣判，我们也不好下结论。

　　不过这起起诉倒可以与目前炒得火热的“赌资外流”联系起来，某大学研究所提出非法博彩一般是正规博彩的10倍，真不知道他们这个模型有什么科学依据，仅仅依照所谓的国际惯例？按照国际上博彩的返还率来说，如果赌资外流1万亿，那么对应参与境外博彩的资金可能会达到5万亿，5万亿是个什么数字呢？比目前拉动内需的“4万亿”投资还要巨！

　　彩票的事情看起来只是小事，但其实是大事，而这方面法律到目前为止只有一部彩票管理条例，空白的地方实在太多了。

　　继续努力吧！

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