福彩今年筹集公益金逾200亿 扶老助残救孤济困

    搜狐体育讯 [本报（台）讯] 近日，记者从中国福利彩票发行管理中心获悉，截至10月31日，今年中国福利彩票已为国家筹集公益金202亿余元，同比增幅超过26%。全国共销售福利彩票613.34亿元，比上年同期增长119亿多元，增幅逾24%。其中，电脑型福利彩票销售了527.93亿元，网点即开型福利彩票销售了75.46亿元，中福在线票及开乐彩共销售了9.95亿元。

　　按照现行的国家政策，福利彩票发行资金的构成比例为：双色球、3D、七乐彩等电脑型福利彩票的返奖奖金不低于50%，发行经费不高于15%，公益金不低于35%；网点即开票、中福在线等即开型福利彩票的返奖奖金、发行经费、公益金按照65%、15%、20%计提。其中，发行福利彩票所筹集的公益金有50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项资金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配，主要用于补充社会保障基金、残疾人事业、补助城乡医疗救助基金、青少年学生校外活动场所建设、大型体育赛事、红十字人道主义救助等社会福利和社会公益事业；其余50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业。

　　据介绍，中国福利彩票自1987年发行以来，截至今年10月31日，累计发行销售了3977亿多元，共筹集公益金1327亿多元。全国各级民政部门和福彩系统贯彻“安全运行、健康发展”的工作方针，坚持公益、安全、诚信、责任、品牌、创新六大理念，忠实履行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，充分体现福利彩票“取之于民、用之于民”的内涵，严格管理、规范使用福利彩票公益金，资助兴建社会福利公益事业项目超过15万个，受益者达数千万人，提供直接就业岗位30多万个。尤其是近些年来，民政部用部本级福利彩票公益金开展了一系列全国性公益项目：

　　在扶老方面，民政部于2001年至2004年组织实施的“星光计划”，共筹集项目建设资金134.85亿元，共建成社区“星光老年之家”32490个，初步建立了社区老年服务网络体系，受益老年人超过3000万；“十一五”期间，民政部启动“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，资助农村福利机构中没有亲人照料、赡养，没有劳动能力和经济收入的老年人的供养服务设施建设，2008年民政部本级福利彩票公益金投入2亿元，地方配套18亿元，已经完成农村供养服务设施新建和改扩建项目1056个，成效显著。

　　在助残方面，1998年，民政部投入部本级福利彩票公益金8000万元，在全国开展了“优抚年”活动，帮助5万名伤残荣誉军人更换假肢，对50所重点光荣院进行彻底改造。“九五”期间，每年投入福利彩票公益金350万元，用于资助教育部开展“弱智儿童特殊教育”；资助中国残疾人联合会7500万元，用于针对残疾人的“三项康复”事业；安排5000万元，分别用于“受灾地区城乡福利设施恢复重建”及“孤残儿童助医工程”；安排1000万元福利彩票公益金，用于资助“流浪儿童救助设施改造项目”。

　　在救孤方面，2004年至2007年，民政部投入部本级公益金6亿元实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”，并于2008年建立了长效机制。2004年以来，民政部投入部本级福利彩票公益金6300万元用于艾滋孤儿的救助安置，为河南、云南等9个艾滋病高发省份艾滋病致孤儿童提供医疗、康复、供养和教育等一系列关怀服务。2006年，为加强孤儿特别是残疾儿童的救助保护水平，民政部实施了“儿童福利机构建设蓝天计划”，本级福利彩票公益金投入10亿元，其他渠道配套投入8.5亿元，共23.5亿元，到2010年基本实现全国地级以上城市都拥有儿童福利机构，每年能够为10万名左右的孤儿提供专业的养育、康复和特教等服务。另外，2004年至2005年，民政部投入部本级公益金5000万元资助流浪未成年人救助保护机构建设；“十一五”期间，投入部本级公益金2亿元启动了流浪未成年人救助保护体系建设规划，新建和改扩建280个左右的地级以上城市和70个左右的重点县级市流浪未成年人救助保护设施。

　　在济困方面，重点帮扶贫困地区，促进了东西部社会福利事业协调均衡发展。民政系统安排福利彩票公益金使用计划时，始终坚持了向边疆少数民族地区和贫困地区倾斜的原则。“九五”和“十五”期间，安排部本级福利彩票公益金2.2亿元，资助西藏自治区新建和改造31个社会福利机构，改变了西藏社会福利服务设施严重匮乏的状况。1998年以来，民政部利用本级彩票公益金专项支持三峡库区社会福利机构迁建项目近4900万元，迁建库区社会福利机构78个，增加床位1万余张。

　　截至2008年底，中国城乡福利类收养单位已达38072个，比1987年增加了29084个，净增3.24倍；床位数达到268.2万张，增加了245.4万张，净增10.77倍;收养人员数量达214.1万人，福利机构容纳能力扩大了10.51倍，政府保障困难群众基本生活，维护其基本权益的能力日益增强。

　　民政部还投入福利彩票公益金2856.95万元，开展了扶助生活困难的全国劳动模范的“爱心献劳模”项目，惠及7691人；投入福利彩票公益金7095.62万元，开展了扶助家庭贫困学生的“捐资助学”项目，惠及144858人。

　　在赈灾方面，1998年发行50亿元福利彩票，专项募集了15亿元公益金，全额上缴中央财政，用于遭受洪灾地区的恢复重建。2008年7月1日，为支援汶川地震灾区的恢复重建，经国务院批准，民政部组织全国福彩系统，开展为期两年半的“福彩赈灾公益金”专项募集活动，赈灾彩票发行后，社会赞同，反响热烈。自2008年7月1日至今年10月1日，即开型福利彩票已为汶川灾后恢复重建筹集赈灾公益金20多亿元。

　　福彩公益金还对特大自然灾害进行了应急援助。1988年云南地震灾区，1991年华东水灾地区，1996年四川甘孜、青海玉树地震灾区，1998年河北张北地震灾区的福利设施重建和维修项目，都是由民政部统一组织，以专项资金形式资助的。

　　除此之外，中国福利彩票发行管理中心从2004年开始携手中国教育电视台持续开展了福彩助学活动，截至目前，中国福利彩票发行管理中心共投入1000万元资助了中西部13个省市的一万名贫困中小学生。全福利彩票发行系统还连续数年开展资助贫困大学新生的助学活动，仅2009年，就有湖北、重庆、安徽、河北、广西、湖南、陕西、辽宁、浙江、四川、江苏、山西、黑龙江、新疆、贵州、云南等全国16个省级福利彩票发行中心，共投入专项资金3000多万元资助万名贫困学子上大学。5年来，全国福利彩票系统助学资金已达亿元。

　　此外，针对救助对象的复杂性、多重性，福彩公益金还资助了一些综合项目，这些项目同时涵盖了上述领域中的两个或多个。

　　中国福利彩票的发行和公益金的使用，推动了社会福利、社会救助、社会保障及其他社会公益事业的发展，保障了老年人、残疾人和孤儿等困难群体的生活权益，在改善民生、构建和谐社会中发挥了重要作用。

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