各省福彩公益金使用公布 探索透明公益金新方向

　　公益时报讯 (记者蒋楠)上周，继湖南长沙市公示上年公益金使用情况后，12月25日，青海省福彩中心召开通气会，就2008年福彩公益金使用情况、2009年福彩销售情况进行公布。

　　青海公布5101万详细支出

　　据介绍，2008年青海筹集省本级福彩公益金5101万元。根据公益金“当年筹集，次年使用”的原则，青海民政厅在2009年安排5052万元用于资助福利项目建设。资助的重点福利项目包括省老年福利服务中心和青海福利慈善医院建设项目、“霞光计划”项目、西宁市福利院迁建项目、“蓝天计划”项目等。

　　当天的通气会上，青海福彩还将该省中奖彩民的20万元捐款转赠给化隆回族自治县民政局和格尔木市中山路小学。

　　各级福彩公益金公示均有明确规定

　　建立起一套完整的福彩公益金公示制度，每年定期向社会公布上年度彩票公益金筹集、分配和使用情况，一直以来都是提升福利彩票社会公信力的重要方向。2008年，财政部下发文件称，每年8月以前，财政部要向社会公布上一年中央留成公益金的使用情况。今年8月初，财政部即公布了2008年度彩票公益金的筹集分配情况。

　　在地方公益金方面，今年4月，民政部曾发布《关于做好2008年度福利彩票公益金使用情况向社会公示工作的通知》(以下简称《通知》)，其中要求各地高度重视福彩公益金使用情况的公示工作，通过召开新闻发布会、在当地报纸上刊发相关情况、利用政府政务网发布相关信息等途径，客观、及时、准确地向社会公示2008年地方留成的福利彩票公益金资助项目的有关情况和用于部本级彩票公益金补助地方项目的配套资金使用情况，主动接受社会监督。上述《通知》中还提出，今后每年5月15日前，各地要将上年度的福利彩票公益金资助项目汇总情况和公示情况，报民政部社会福利和慈善事业促进司备案。

　　在今年7月1日起施行的《彩票管理条例》中同样规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”

　　在今年已经进行了上年度公益金公示的江苏、安徽、北京、天津、贵州等众多省市中，发布公告的部门既有财政部门，也有民政部门，还包含了发行机构。看似并不统一，却也符合《彩票管理条例》中“彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况”的规定。

　　各地探索透明公益金新方向

　　除了对上一年度的使用情况公示外，一些发行机构还在公益金使用前、使用过程中向社会寻求监督。

　　深圳市早在2004年就出台了《深圳市福利彩票公益金使用管理暂行办法》，规定所有接受资助项目均需进行公示。近两年，深圳通过召开公益金评审会、向社会购买服务项目、建立“种子基金”等方式，在提高公益金项目服务质量的同时，扩大了公益金的社会影响力。

　　上海民政局今年也在公益金使用方面作出改革，通过“由拨转招”，在公益金资助项目上引入监督机制，不仅体现了公益金使用的高度透明，也让社会各界对公益金有了更多了解。