新华社评足坛腐败：改革不能让足协利益最大化

　　近期，中国足坛轰轰烈烈，反腐大旗直捣高层，上下为之震颤，左右议论纷纷，八方空前关注。这一事实的背后，掩藏了一个悲哀，那就是中国足球水平的国际地位下滑。中国足球近年来不仅未能继续冲出亚洲、走向世界，反而下降到了亚洲二三流球队的地步，其职业水平与国际竞争力及国内各级联赛和各球队一样，处于事实上的全面溃败。

　　　足协权力极度膨胀

　　　忆往昔，中国足球在各项体育事业中率先职业化，实行俱乐部制和球员会员制、联赛公司制，赢得各方称赞。国人满以为联赛运作国际化、市场化了，俱乐部经营管理市场化了，球队组成和球员流动与转会也市场化了，这些弱化官方管理、充分重视市场自由选择的举措，必然会增添中国足球驰骋世界足坛的新动力。因为，它至少从制度上与西方五大联赛一致化了，剩下的拼勤奋、拼态度、拼体力、拼技术、拼阅读比赛的思想深度、拼孙子兵法排兵布阵，坐拥五千年辉煌文明史的中国不应该输给其他民族与国家。此番平起平坐，处于同一起跑线，曾给各界球迷以无限欣喜与希望。

　　　然而，中国足球的职业化与市场化过程之中，有一个长期为人诟病的事实，那就是作为管理机构，中国足协权力不是小了、弱了，而是大了、强了。小政府大市场的改革初衷在此荡然无存，人们看到的不是俱乐部和球员的自我做主和自由选择增强了，而是中国足协及其一些部门和个人权力的无限膨胀，是“婆婆”更厉害了，是“媳妇”更没地位了。此等膨胀之后，是相关权力的几近毫无监督。这般失去监督的权力能干些什么呢？

　　　权通钱、钱通权，肆意妄为

　　　过去十几年，中国社会各界睁大双眼，对足坛腐败与怪事乱象并非毫无警惕与察觉，这是中华民族对于腐败和各种乱象向来眼里不揉沙子的惯性延续。媒体、俱乐部、球员、裁判员、教练员等，都不时拍案而起，曝出有关黑幕，但碍于取证困难和足协方面的官官相护、足坛维稳、国际影响等因素，往往不了了之。从近期揭露出的触目惊心的事实来看，过去的猜测、传闻和指控，几乎都不是莫须有，是确确凿凿地发生与存在。

　　　面对中国足坛的大溃败，埋怨中国足协与相关腐败官员，埋怨各级联赛、各俱乐部、各球队和球员，起作用吗？

　　　该受埋怨与指责的，无疑是盛行中国足坛的权贵市场经济。主管部门一方面手握不断强化的各种大权，从赞助商的选定、赛制的改变、裁判员的委任、国家队的组成到球员改年龄，他们都有一言九鼎的发言权，各俱乐部和球员基本没有民主参与权，只有被动听吆喝，时常不得不完全服从。以至于形成了这样一种社会共识，在中国足坛，只要你肯花钱，没有办不成的事情。这些肆意妄为与猖狂，无疑是任何社会制度都不允许的。

　　　球员：“我们不如民工”

　　　这般腐败与溃败的背后，既伴随了上述足协权力的无限扩展，也伴随了基层权利的无限缩小与弱化。想当年中国足坛改革开放、职业化之初，人们满心欢喜，以为自由市场的选择会提供使资源优化配置得到最大化的选择。然而，事实却是这般尴尬，国足队员的身份可以花钱购买，俱乐部只能被动听从足协安排。至于球员转会，更是与国际通行的自由转会相去甚远。球员们没有工会，没有话语权，有的踢球伤了没有基本工资保障，以至于一些球员发出了“我们不如民工”的呐喊。

　　　不如民工不应该是球员为自己呐喊的法理与道德之依据，但作为足球运动的主体——球员的地位低下，却不容忽视。而不能忽视的是，球员是足球的主题，足协的话语权再大，即政府或政府部门与管理层话语权再大，它也不可能上场踢球为国争光，长期如此畸形发展，球员利益没有保障，他们怎能安心踢球，中国足球怎能进步。

　　　不能让足协利益最大化

　　　没有人喜欢完全的无政府主义，也没有人喜欢完全的权力集中主义。缺乏政府宏观调控的完全自由市场经济易入歧途，缺乏对政府本身改革的自由市场经济也同样易误入歧途。遗憾的是，中国足坛的市场化改革走入了上述权贵市场经济怪圈。足协不仅在改革中强化了自身行政权力，还借行政权力打压弱化了俱乐部和球员的权利。发生在这里的是蛮拧的市场化改革，是行政部门借市场化改革强化了自身权力，而不是强化了应该大大强化的作为市场主体的足球俱乐部和球员，中国足球，不是基层享有了更多的民主权利。

　　　总之，担负监督与管理职能的中国足协，因没能因民主受到有效监督与管理，造成市场化改革不是使中国足球利益最大化，而是使中国足协及其少数腐败官员的既得利益无可阻挡地最大化了。这一最大化，是以挤压、牺牲包括俱乐部、国家队和球员等在内的中国足球为代价的。以至于国内相当多意气风发注资足坛的企业或者揭竿起义，或者最终落荒而逃，一些优秀球员无可奈何被封杀，最黑莫过中国足球的笑谈流行一时。

　　　历史表明，权贵市场经济与权贵资本主义从来都不是什么好东西。从它那里，一个民族所得创伤大于受益。它除了任由少数人谋取私利，贫富差距扩大，社会火药桶增大，它只能使已经富裕起来的民间公众群体消失，社会贫困、衰弱与不满全面攀升。足坛如斯，足坛如镜，我们怎么能期待它能孵化出一个强大的有世界竞争力的中国足球？割瘤行动正在进行。但建设不能停步，不能再次陷入多年的奋斗一夜竹篮打水一场空，故而同时勿忘只有全面市场化、充分尊重基层俱乐部与球员的民主权利，方可撑起中国足球的艳阳天。新华社记者 曾志坚

　　　足协携手公安

　　　重罚涉假两队

　　　南勇和杨一民被刑拘之后风声全无，新任足协掌门人韦迪成了热点。此前足协一直表示，中超将在3月20日准时开打，但韦迪近日接受媒体采访时改变口风，称中超有延期一周的可能。而决定中超能否按时开打的第一因素，就是对广药和成都的处罚能否及时下达。现在，总局和足协希望能尽快拿到公安部门关于涉假俱乐部的书面材料，这样就能迅速对其作出处罚；如果在联赛开打后再作出处罚，对中超中甲甚至中乙的赛程都有巨大影响。

　　　足协欲速拿“证据”

　　　此前，新华社和央视三次披露了公安部查获的假球进展：广药VS山西、成都VS海利丰、广药VS绿城三场中甲比赛涉假。国家体育总局专门研究过此事，要求足协根据相关规定给予严厉处罚。由于山西路虎俱乐部已经消亡，而杭州绿城俱乐部并未参与假球(只是球员私下卖球)，所以需要处罚的只有广药、成都和海利丰三家俱乐部。总局的意思是，虽然假球已经公开，但媒体披露的材料尚不能作为处罚依据；而只要司法部门的正式结果一出来，涉及到的俱乐部将立即受罚，并起码是降级。

　　　不过，如果先让广药等俱乐部照常参加联赛，而在联赛中途再进行处罚，这对各级联赛的赛程显然是巨大的破坏。比如，倘若中甲打到一半，突然从中超“硬塞”两支球队进来，那联赛还能照常打吗？这几乎是个不可能完成的任务。

　　　因此，总局和足协最希望的结果就是，司法和公安部门在3月20日前给出打假俱乐部的书面材料，这样就能在联赛开始前进行处罚，不影响赛程。为此，总局近日向公安部门询问，是否可以拿到有关三支队伍的正式书面材料？总局和足协现在都在等待公安和司法部门的答复。只要拿到正式的书面通知，就立即召开纪律委员会。

　　　成都受罚将轻于广药

　　　比起两度涉假的广药，只进行了一次交易的成都谢菲联所受的处罚将会略轻。广药被降至中甲后，所受的处罚除了降级之外，肯定还有“扣分”和“罚款”；成都也将有类似处罚。2006年意大利电话门事件中，尤文图斯在被降到意乙后，就被扣了十多分，他们的意乙是从“负分”开始打的，中国足协对此予以了借鉴。

　　　不同的是，由于情节轻重不一样，广药被扣的分数和罚款数额，肯定都会大于成都谢菲联。对于广药和成都谢菲联来说，这已经是最好的结局。在处理此事时，中国足协想效仿意大利足协，但有一点他们是无法效仿的：2006年，意足协和司法部门一起调查“电话门”，他们无需意大利司法部门专门给出书面证据，就可以在行业内部以最快的速度作出处罚。而这次，国家体育总局和中国足协都没有参与公安部门的调查，只好按照程序等待公安部门出具的“书面证据”。 肖良志