马拉松舞弊，代跑跑

　　会客厅

　　颜青（北京华洋律师事务所律师）

　　对话提示：北京华洋律师事务所律师颜青认为，在整个赛事过程中，组委会的组织、安排工作存在一定的漏洞，但中国田径协会的相关通知并没有明确规定组委会应该承担怎样的责任。今后凡是重大赛事，赛前应在章程制定时明确责任制和问责制，落实责任到部门，到人。

　　新京报：通常马拉松赛在起点、折返点、终点等位置设置计时芯片，采取封路等措施对决选手利用交通工具作弊。从事后调查来看，厦门马拉松组委会在计时点设置、沿途防控等方面存在一定的漏洞。组委会在这方面该承担怎样的责任？

　　颜青：根据中国田径协会《关于进一步加强马拉松参赛管理工作的通知》第二条第二款第三项规定，“除终点处芯片计时外，组委会须在比赛路线上设置1-3个（至少1个，起、终点在同一处的路线应放在最远距离的折返点处）芯片分段计时点。组委会须在分段计时点和终点处设置录像，以备检查。”而此次马拉松比赛在无法全程封路的情况下，只设置了一个计时点，即终点，且没有分段录像，这是与《通知》相悖的。但《通知》中只规定了对作弊选手的惩罚规则，并未明确规定组委会应承担怎样的责任，除非有证据证明部分官员在这中间存在受贿等犯罪行为。针对这一问题，需要从立法层面上予以解决。

　　新京报：舞弊事件被媒体和网络率先报道出来后，组委会并没有及时向外界通报并公布详情，这在信息公开方面，是否存在一些问题？

　　颜青：2007年4月5日颁布的《中华人民共和国国务院令》规定自2008年5月1日开始施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，其适用对象是国家行政机关。大会组委会不是行政机关，因此没有法律上的义务对信息予以公开。但本次大会组委会是由中国田径协会、厦门市人民政府组成，因此遵照此《条例》的精神对大众、特别是媒体予以通告，方能体现组委会工作的透明度和公正度。

　　新京报：在组委会公布的处罚通知中，取消了舞弊者的成绩，并暂停其两年参赛的资格。从法律法规上讲，这个处罚的力度怎样？

　　颜青：在组委会完成处罚工作的基础上，中国田径协会又追加了处罚，向全国各马拉松组委会下发通知，两年内暂停该参赛者（包括被冒名顶替参赛者）参加中国田径协会主办或批准的其它马拉松赛事。这个力度是比较大的，但是合法有据的。

　　此外，对于整体事件，建议以后重大赛事，赛前应制定章程，明确责任制和问责制，落实责任到组委会的各个部门，落实到人。而不是仅仅规定对作弊运动员的禁赛、取消成绩。