两会劲吹体育风足坛反腐成焦点 全运改革引争论

　　中新网3月15日电(卢岩)备受国人关注的2010年全国“两会”落下了帷幕。作为中国政治生活的重要组成部分，“两会”囊括了各个阶层和行业的精英与民意代表，为国献策为民建言。其中自然不乏体育界人士和有关体育领域的提案、建议。不论是以刘翔为代表的明星参政议政，还是林林总总的体育议案与话题，都共同绘就了初春中国政坛一道独具特色的风景线。

　　足坛反赌反腐剑出鞘治标更须治本

　　在南勇、杨一民等人被依法逮捕、多家俱乐部因涉假被严惩后，由警方掀起的足坛“反赌反腐风暴”仍在全方位深入，这也成为“两会”的热门话题之一，代表委员纷纷对惩治足坛毒瘤、振兴中国足球建言献策。

　　全国政协委员，原北京奥组委执行副主席蒋效愚认为，“赌球”、“假球”与兴奋剂一样，都是体坛的“毒瘤”，必须依法严厉打击，坚决整顿。蒋效愚表示，正在发展中的中国足球，出现上述问题并令人不感到奇怪，然而“对赌球、假球和兴奋剂，都要采取三严方针，就是：严令禁止、严格检查、严肃处理。”

　　主管足球工作的国家体育总局副局长崔大林同时身为全国政协委员，他也因为足球成了本届“两会”的热点人物之一。他表示，整治足坛腐败不能指望一个反腐工作组短期内解决一切问题，但目前正在进行的工作必须要见到成效。全国人大代表、国家体育总局纪检组长吴齐也明确表示，针对足坛的反腐查处还会继续推进，“不论是谁，只要发现违法违规就要严肃查处，”他说。

　　治标易，治本难。崔大林在政协小组讨论会上探究了出现“假赌黑”的根本原因，并直指目前的中国足球管理机制。他坦承现在足球管理是三位一体，“这样的管理模式不合适，是事企不分，管办不分，”崔大林如是说。在他的构想中，将通过三方面入手，以提振中国足球：即方案和计划已基本成型的青少年足球培养，正在轰轰烈烈进行的职业联赛“大扫除”，以及未来国家队水平的提高。

　　青训是基础，国家队是果实，反赌反腐、健全职业联赛则是培育中国足球振兴的土壤。而这一切，也都将靠制度的完善加以解决。吴齐透露，总局正在酝酿出台一个针对足球行业的制度性规定，规范足球俱乐部的准入，加强对俱乐部的财务审计和监管，以及针对赌球假球的惩罚，并将引入公安部门的长效监督。

　　更有政协委员将惩治足球赛场的“假赌黑”与腐败提高到了法律层次。李立新就提议，应效仿发达国家的成功做法，制订《足球法》，保障公平公正，避免腐败。而在制度化的解决方案之外，也有代表委员另辟蹊径。全国政协委员、北京市副市长刘敬民就在一份手写提案中指出，由于受到商业因素影响，中国足球出现了一些问题，各种诱惑使得公平竞赛精神出现了扭曲。“体育界应该把公平竞争精神树立起来、恢复起来。体育竞赛有一部分靠法规，还有一部分靠规程、靠约定、靠承诺。出现不公平竞赛的情况，既有违法，又有违规、违约、违德。”意即以法律、制度和道德伦理层面双管齐下，实现对中国足坛，乃至中国体育界的净化。

　　全运“指挥棒”将何去何从？

　　近年来，对于全运会的意义及其存废一直颇有争议。去年，第十届全运会在山东举行，与成绩相伴生的也有不少的问题出现。本届“两会”上便有政协委员提出建议，向全运会“开刀”。全国政协委员、江苏省人大常委会副主任赵龙此番就提出建议，在全运会赛场上取消金牌榜和奖牌榜评选，同时限制在获得名次的奖金发放数额。

　　赵龙称，其实金牌榜和奖牌榜本身并没有错，关键是政府部门将金牌数和奖牌数看得太重了。在某些地方，全运成绩是考察省市体育官员政绩的标准，甚至是惟一标准。政绩压力加之名次所带来的各种利益关联，导致比赛存在严重的“公正缺失”现象。

　　近三届全运会上，主办地都取得了金牌总数第一的“巧合”，而赛场上兴奋剂、默契比赛、内定名次、虚报年龄等丑闻，大多虽没通过正规的司法途径和行业内部管理规范予以确认，但引起了社会公众对全运会比赛内容的深度怀疑。

　　赵龙建议，总局可以考虑改革以全运会为核心的地方体育发展水平评价体系，提高发展全民性体育运动水平在考核指标中所占的比例，原则上不低于总指标的40%。他还建议地方政府可以考虑不再设立具体的赛会名次指标，转变对体育官员的政绩评价观念，提高公平竞赛奖、道德风尚奖和优秀组织奖的奖励标准。

　　此外，他还提出缩小赛会规模，精简比赛项目。和恢复主办地限制性政策等建议。

　　同样身为全国政协委员的崔大林，10日对赵龙这条《关于加快推进全运会体制改革的若干建议》提案做出了全面回应，并肯定了将对全运会进行改革，但“不会取消金牌榜”。崔大林指出，未来全运会的改革，将包括缩小规模、竞赛日程编排、项目设置和组织接待工作等。

　　对于全运会所引发的“政绩”问题，崔大林表示并不赞成以全运会的金牌数量来考核省市体育官员政绩。全运会的金牌数量，并不能反映一个地方的体育全貌。但全运会还是要保留金牌榜，因为着是一种"奥运模式"。”

　　此外，民进中央也在“两会”上就推动中国由体育大国向强国迈进，提出了“建立竞技体育"新举国体制"”的建议。建议指出，中国现行的“举国体制”把竞技体育与群众体育、学校体育割裂开来，成为缺乏互动的独立体系，偏离了体育精神。中国应回归现代体育精神，建立新的“举国体制”，使竞技体育与学校体育、群众体育共同发展——即在合适的目标时间内，竞技体育事业在相当程度上逐步回归教育系统，在基础教育和高等教育系统内有效组织人力、财力、物力，由国家体育管理部门统筹和指导全国的竞技体育资源配置，充分调动教育和体育两个系统的积极性来发展竞技体育事业的体制。

　　明星代表委员“飞人”刘翔最引关注

　　在每年的“两会”体育明星代表委员中，刘翔都可称是关注度之最。与去年的饱受诟病相比，今年刘翔参加政协会议显得准备颇为充分。在政协十一届三次会议的小组讨论会上，首次提交提案——《对建立竞技体育教练员有效保障机制的建议案》的刘翔，不仅进行了一段持续四分钟的发言，还自己动笔提交了第二份《关于大力发展田径运动，使田径项目为建设体育强国作出贡献的建议》。

　　《对建立竞技体育教练员有效保障机制的建议案》整整写了三页纸，在其中，刘翔建议保障制度应重点关注教练员健康状况和退休后的福利保障，包括设立健康保障基金、医疗监督、特殊补贴和福利基金等。对自己的首个提案，刘翔很坦诚的表示并非自己单独完成，而是由他人捉刀代笔。不过随后，刘翔又亲笔写出了1000多字的第二份关于重视田径运动的提案。

　　这份提案是刘翔通过自己多年对田径运动的深入了解，在请教了孙海平教练和田径界资深人士的修改意见后，亲力亲为的。“大家知道，田径是所有体育运动的基础，有句话叫"得田径者得天下"。我认为，田径这个基础大项，在从体育大国到体育强国的迈进中，如何发挥作用很重要。我国的田径后备人才严重不足，从事田径的人不多，田径水平还很落后，这需要我们重视发展田径运动，”刘翔说。

　　“飞人”露面，媒体免不了围追堵截施展十八般武艺。政协会议召开的第一天，刘翔就在保安的帮助下才摆脱数百名记者的围追堵截，艰难地跑进了会场。这样的状况并没有因为政协会议的开始而逐渐缓解。甚至于在离开会场前往洗手间的途中，也引来了“长枪短炮”。尽管飞人冲进了洗手间，但当他走出洗手间时，记者们已经在洗手间门口围了一圈，好不容易回答了两个问题后，刘翔才在工作人员的协助下回到了会场。刘翔的人气之旺，由此可见一斑。

　　此外，被誉为“乒乓女皇”的邓亚萍，速滑名将叶乔波、杨洋，“棋后”谢军等体育界明星，都以代表委员的身份积极履职，建言献策。在关注青少年成长、发展志愿服务和教育等方面，都提出了自己的真知灼见。

　　推进全民健身政府应多措并举加大投入

　　全国人大代表、福建省体育局副局长陈忠和此番参加“两会”，在接受记者采访时表示，中国应加强对公共体育设施投入。他指出，中国现有人均公共体育设施占有率普遍较低，在一定程度上制约了群众体育运动的广泛开展，影响了体育运动在健身、休闲、娱乐、康复等功能方面的丰富、拓展和融合。“希望政府能够加强资金投入，以满足人民群众不断增长的健身需求”，陈忠和代表如是说。

　　谈及全民健身的话题，全国人大代表、青岛市市长夏耕就在北京奥运会遗产的继承和利用的问题上大作了一番“文章”。他表示，青岛充分借助了奥帆赛的影响力，大力推动以弘扬大众参与的奥运精神为中心的全民健身运动。据统计，青岛每年开展大中小型体育活动1600余次，直接参与人数达350余万人，使全市经常参加体育锻炼的人数达到总人口的46%。青岛市推广全民健身的经验，值得各地学习借鉴。