来源：公益时报
民政部着力重点项目和资金监督检查
《彩票管理条例》落实情况、公益金使用管理受关注
公益时报讯（记者 赵 暄 实习记者 倪 佳） 日前，在民政部党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议上，民政部副部长李立国指出，要围绕民政反腐倡廉建设中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题加强制度建设；以开展重点项目和资金监督检查为主线，保证中央重大决策部署的贯彻落实等。
之前，民政部在党风廉正建设工作要点中强调了《彩票管理条例》的落实与公益金的使用管理等工作。
群众热议问题被关注
在今年全国“两会”期间，《彩票管理条例》的落实以及彩票公益金的使用管理一度被热议，无疑成为人民群众的关注重点。
其实早在3月4日，民政部在《民政部2010年党风廉政建设工作要点》（以下称《工作重点》）的通知中着重强调了以上两项内容。
通知包括以开展重点项目和资金监督检查为主线，切实保证中央重大决策部署的贯彻落实；以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设；以行风建设示范单位创建活动为载体，着力解决损害群众利益的突出问题；以推进改革创新为核心，深化治本抓源头工作；以作风建设为抓手，促进党员领导干部廉洁自律；以查办案件为突破口，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象共六个方面。
其中，在以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设中明确指出，认真贯彻落实《彩票管理条例》，加强福利彩票管理体制、机制研究，逐步建立、完善福利彩票监督管理的科学运行机制。制订福利彩票公益金管理办法，做好本级公益金使用管理工作。
另外，以查办案件为突破口，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象方面强调了，严肃查办发生在民政部门和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、福利彩票公益金等专项资金方面的案件。严肃查办工程建设等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。健全网络举报和受理机制，畅通群众参与反腐倡廉建设渠道。
应建立社会监督体系
《彩票管理条例》的落实以及彩票公益金的使用管理，也是彩票行业备受人民群众关注的重点。其中，不少业内人士建议，应发动社会各界人士，对彩票公益金使用进行监督。
去年7月1日《彩票管理条例》（以下称为《条例》）实施以来，学习并落实《条例》便成为各地彩票发行监管机构的工作重心之一。尤其是将《条例》中的法规与常识渗透至基层销售员与广大彩民，更是重中之重。在各地针对彩票销售员的培训工作中，对于《条例》细则的学习已经成为提升其业务水平的新课题。
“《条例》的实施无异于行内的一把标尺，它使规范销售员经营、增强法律意识等方面的培训工作更加有的放矢。例如，强调严禁未成年人购彩、坚持诚信经营等方面，都是我们在培训大会中详细讲解的重点。”兰州市彩票系统工作人员向公益时报记者介绍。
今年“两会”上，民生问题成为全国人大代表政协委员们最为关注的热点。彩票公益金取之于民、用之于民，公益金使用管理的成功与否直接牵动着民众的心。重庆彩票系统工作人员建议，日常的监督管理工作除了机构落实、上级审查之外，外应该让社会各界人士参与进来，这样才能达到更理想的监督、纠错效果。上至人大代表、政协委员，下至彩站业主、彩民，都可以成为其中的一员。
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从上世纪八十年代以来，中国彩票在社会上的地位越来越重要，成为中国福利与体育事业发展和可持续发展的重要经济来源。但在快速发展的过程中也存在不少问题，以2004年闹得沸沸扬扬的体彩西安宝马案为代表，中国彩票业暴露出了其不足和值得人们警醒的空白。
●2003年，湖北省审计厅公布的审计公告显示，该年度彩票公益金被挤占挪用或违规使用1780余万元。如鄂州市民政局挪用38.8万元用于办公楼建设；荆门市民政局挪用39.8万元支付民工工资；襄樊、恩施、荆门等13个市州、28个县体育局（文体局）挤占挪用公益金178.3万元。
●2004年6月8日，原陕西省体育彩票管理中心副主任张永民因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪被刑事拘留，6月22日被逮捕。经陕西省西安市人民检察院侦查终结，张永民被数罪并罚执行有期徒刑7年，并依法没收受贿赃款4万元人民币，上缴国库。
●2004年，上海市闵行区审计局在对区体育局的审计中发现，该局体育彩票中心将没有卖掉的已经开过奖的即开型体育彩票再次卖给彩民，然后将钱款集体私分贪污，累计金额达200多万元。另外，该体彩中心还利用购买实物奖品，搭奖台等收受供货商和施工队回扣并贪污。
●2005年7月4日，原湖北省福利彩票发行中心孝感管理站站长、孝感市社会福利有奖募捐委员会办公室主任雷胜虎因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，被孝感市人民检察院提起公诉。（常 鹏/整理）
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