英国债务形势前景严峻 奥运预算削减2700万英镑

　　5月25日，在英国伦敦，英国女王伊丽莎白二世的仪仗队到达议会大厦。当天，英国女王伊丽莎白二世在新一届英国议会开幕时发表讲话，指出新政府的首要工作是削减财政赤字和恢复经济增长。 新华社记者 曾毅摄

　　英国目前陷入第二次世界大战以来最严重财政赤字危机，2009至2010财政年度，财政赤字为1561亿英镑(2185亿美元)，赤字占国内生产总值比例达11.1%。《纽约时报》分析，英国可能是欧洲债务前景最为严峻的欧洲国家。

　　英国新政府财政大臣乔治·奥斯本24日公布一项削减政府支出计划。减支计划目标为62.5亿英镑(约合89亿美元)，涉及削减信息技术领域开支、控制政府新招募公务员数量、“瘦身”政府官员公务出行费用等多个方面。

　　国防、医疗、国际援助未纳入减支

　　奥运会被削减2700万英镑

　　按照减支计划，信息技术领域将削减近20亿英镑(28亿美元)开支，控制政府新招募雇员数量节省超过7亿英镑(9.8亿美元)，政府“低价值”开支减少5亿英镑(7亿美元)。国防、医疗和国际援助项目未纳入减支范围。

　　奥斯本在新闻发布会上强调削减财政赤字至关重要。“我们(从前任政府那里)继承了一个糟糕的经济状况，要让它好起来，”他说，“经过一周时间(讨论)，我们同意削减政府开支62.5亿英镑。”

　　财政部第一副大臣戴维·劳斯说，削减政府“低价值”开支意味着内阁部长不再拥有专车和司机，公务人员将更多依赖步行、公共交通工具、与他人“拼车”或选择客机经济舱出行。

　　尚不清楚奥斯本是否能够迫使一些政府机构节约经费。从政府拿钱最多的是国家医疗服务系统的官员和医生，这一领域占用170万名职员和超过1000亿英镑(1429亿美元)预算。政府在医疗领域的支出如今占国内生产总值9%。

　　例如，戴维·陶布兼任5所医院的医生、主管和医疗指导，包括帝国理工学院的国家医疗服务系统信托。他去年年薪达26万英镑(37万美元)，收入超过首相。

　　根据纳税人联盟提供的数据，英国收入最高的805名政府职员去年加薪5.4%，平均每名官员进账21万英镑(30万美元)。

　　国政府官员罗伯逊24日向伦敦奥组委宣布，作为缩减英国政府开支的内容之一，2012年伦敦奥运会的财政预算将被削减2700万英镑(约合3900万美元)。

　　罗伯逊同时表示，伦敦奥组委必须学会好钢用在刀刃上，削减开支不能以牺牲奥运会的筹办质量作为代价。

　　减支计划招致工会批评

　　担心拖经济复苏后腿

　　英国目前陷入第二次世界大战以来最严重财政赤字危机。2009至2010财政年度，英国财政赤字为1561亿英镑(2185亿美元)。赤字占国内生产总值比例达11.1%。

　　按奥斯本说法，这一减支计划只是开始，英国政府今后将出台更多举措削减财政赤字。

　　新减支计划招致英国工会组织批评。他们担心，削减财政赤字可能拖英国经济复苏后腿。

　　“减支计划令人深忧，”英国工会大会负责人布伦丹·巴伯说，“英国经济和我们欧洲贸易伙伴的经济状况如此脆弱，现在不是削减赤字的恰当时机。”巴伯说，若削减财政赤字令英国经济再次陷入衰退泥潭，则赤字将反弹且市场将更为恐慌。

　　英国最大工会组织英国联合工会副秘书长盖尔·卡特迈林说，新政府减支计划将目光投向金融市场，并没有将全部精力倾注于确保就业和经济复苏。

　　老年人口数量增加

　　赤字削减尤为困难

　　英国研究机构“政策交流”公司首席经济分析师安德鲁·利利科说：“削减这类财政赤字需要一名烈士。你需要人说，"我将做正确的事情，而每个人都将恨我"。”

　　美国花旗集团新近发布的一份报告显示，英国结构性预算赤字去年占国内生产总值9.2%，仅次于日本和希腊。结构性赤字指即使在经济增长情况下，预算赤字也不会减少。

　　与西班牙、希腊和爱尔兰等欧洲国家类似，英国财政赤字增长主要缘于过去10年间政府支出不断攀升，但这种大手笔开销严重依赖税收增长，这在金融危机爆发后难以为继。

　　国际货币基金组织在新近发布的一份报告中警告，那些需要大幅削减赤字和增加税收的国家，包括英国、法国、爱尔兰、西班牙和美国，同样面临支出增加需求。主要原因是老年人口数量增加，使赤字削减尤为困难。

　　西班牙巴塞罗那的独立经济分析师爱德华·休说：“因为养老金和医疗体系以及人口老龄化，所有发达国家的政府赤字中都嵌入了结构因素。”

　　欧洲步入“减财”时代

　　刘冬杰

　　欧盟本月初联合国际货币基金组织推出拯救希腊债务危机的7500亿欧元的欧洲稳定机制，并敦促同样面临财政困难的欧盟国家采取措施大幅削减财政赤字和公共债务。截至本月25日，已有法国、德国、英国、意大利、丹麦、西班牙等国表示将大幅削减财政支出，这显示欧洲已步入削减财政支出时代。

　　本月25日，意大利政府通过财政紧缩措施，计划在2011至2012财年削减政府开支240亿欧元(约合259亿美元)。这一措施包括冻结公共部门薪水支出，推迟6个月发放养老金，提高残疾补助金领取标准，削减高收入公共部门负责人、部长和议员的工资。

　　同日，西班牙议会两院议员也表示同意政府削减其基本薪水10%的方案，以像联邦政府公务员看齐，使政府财政赤字占国内生产总值的比率从11．2%的高位尽快回落。

　　丹麦政府也已出台一项削减财政支出计划，拟降低福利和推迟已在计划中的减税措施，每年将削减40亿美元的财政支出，以在2013年达到欧盟《稳定与增长公约》标准。

　　即使是欧盟财政状况较为稳健的德国，下月也将决定怎样在每年削减至少30亿欧元(约合37．5亿美元)的预算，以填补政府2011至2016年每年10亿欧元的预算赤字。

　　在法国，为节约支出，政府已将削减工人工资和退休金纳入计划，议会将在9月份对此议案进行辩论。