小吃店以彩票找零惹争议 即开票社会布点待规范

　　走出彩站外的即开型彩票，无疑为彩民的彩娱生活增添不少乐趣，也为促进社会就业做出贡献，但如何保证其销售规范化？市场热捧、机构积极推广的热潮中，这一问题尚需冷静思考。

　　长期以来，即开型彩票以其独特的玩法而备受彩民青睐，机构也在通过拓宽销售渠道来增加其市场覆盖面，希望取得不俗的销售业绩。其主要扩展对象则是彩站之外的社会销售点，诸如报亭、烟酒店、超市等经营场所。

　　然而在迅速铺开销售网点的同时，隐患也随即显现：如何保证这些销售点规范化运作，而不出现向未成年人销售、赊销等情况？

　　近日，本报报道，在黑龙江省绥化市小北五路早市旁边的一家小吃店，店主把即开型彩票当做零钱用来找零。消费者对此颇有异议，律师称此举涉嫌变相售彩，有违公益彩票本意。

　　市场力挺社会售点

　　分布广销售灵活成特色

　　“整体而言，社会布点还是很好的，上半年的销量能够充分证明这一点。”记者日前联系黑龙江省福彩中心时，一位工作人员认为，这一事件虽然暴露出即开型彩票社会销售点的不规范性，但对市场而言，选择扩大社会销售点，是市场发展的必然。

　　据了解，黑龙江省福彩刮刮乐今年一季度销售量达5000万元，第二季度则增为7000万元。

　　哈尔滨市23011124号彩站销售员宋女士在接受记者采访时说：“现在的社会网点可多了，走不远就能碰到一个，我家附近就有3、4个，人气都挺旺的。在销售上，这些网点和我的彩站一点也不冲突，而且还能相互帮助，感觉不错。”

　　对此，黑龙江省福彩中心工作人员表示，这种社会网点的销售是经过省中心允许的，且仅能销售“刮刮乐”即开型彩票，是该省福彩在促进即开型彩票文化和销售方面进行的一项多年尝试。

　　工作人员介绍，这项工作早在2006年下半年就已开始了，前提是在不违反相关彩票法规的情况下，面向全省内各个地市区域推广，现在已经卓见成效和规模。主要是以投注站为中心，通过站主发动社会力量来卖彩票，面对下岗职工和待业人员，解决他们的就业问题。

　　目前该省对即开型彩票销售的管理结构是：福彩中心——中心站——分销站点（包括社会网点）。这些社会网点都是由各地中心站自己向下推广的，因此由各中心站自行管理。在申请上，只要申请人通过当地城管、工商等允许，得到经营场所的批示，就可以直接向中心站提出申请。

　　在行业规范上，由于即开型彩票的销售所需业务技能要求较低，所以申请者可以先上岗尝试，如果自己觉得从事彩票销售很好，就可以到福彩中心进行专业培训，考试合格后由省中心签发经销许可证。

　　但是，这种社会网点只是针对夏季，人们出行和购物场所增多，为满足消费需求而面向小卖店、报亭、公交车站等室外场所开展的，所以这种许可证是有有效期的，通常是从每年的3月到10月。工作人员比喻。这种社会网点“就像在市场卖菜一样，很灵活。”

　　从管理级别来分，这些社会网点属于各地市级的福彩中心管理，省中心只管理中心站。另外，由于每个地市的具体情况都不一样，所以该省并不要求分销站与中心站签署统一的销售协议。那么各地市又是如何管理的呢？

　　记者之后对绥化市福彩中心进行了采访。该中心员工姜红介绍，虽然这些分销的社会网点是由各地中心站来直接管理，但市福彩中心对他们还是都有登记的，而且也会不定时地把这些社会网点的经营人员召集起来，统一到市福彩中心来开会培训。主要是以座谈会的形式，在宣传法规的同时，也让大家把遇到的问题和需求提出来相互交流，然后中心再根据反馈的问题有针对性地去解决，尽可能地去给予更多的帮助和支持。

　　“每个社会网点的电话我们中心都有，是各个中心站随时统计随时上报的，而且对每个网点的销量、兑奖数额等资金都做有明细的报表账单。中心平均不到一个月就会给这些网点打一次电话进行沟通。一旦发现哪个网点的销量有异常，中心就会直接向网点了解情况。这些都是很多年慢慢发展和完善过来的，所以在经营上不会存在安全隐患。”姜红介绍说。

　　不过，记者了解到，社会点下手人员上岗之前是没有培训的，因为电脑票和刮刮乐所面对的市场不一样，性质也不一样。刮刮乐对销售场地没有限制，在哪里卖都可以，而且它对销售人员没有什么技术方面的专业要求，所以福彩中心对这种社会网点的原则是，只要不违法就可以。

　　促进就业功不可没

　　规范化销售需机制跟进

　　在黑龙江省绥化市绥棱县的长山镇，60多岁在家养老的田老汉告诉记者，自己在无意中听到福彩开展社会网点的消息，想到闲来无事，为了丰富生活，便主动找到当地福彩中心批来刮刮乐。起先他还是自己到集市上去卖，后来发现很受欢迎，就联系开有食杂店和小卖部的亲戚朋友们也来推广，没成想越做越觉得有乐趣的他，在不到一年的时间里几乎让自己的社会网点覆盖到了整个长山镇。

　　“从去年下半年到今年5月，总共卖了20多万元呢！”现在田老汉自己还是逢集市就去，并且经常向当地福彩中心申请支持，中心也十分配合，为他免费提供印有福彩标志的遮阳伞、音箱等，更加显得专业。如今，在他的带动下，也有更多的人前来申请。

　　在申请上，只要申请人通过当地城管、工商等允许，得到经营场所的批示，就可以直接向中心站提出申请。

　　该省家住赵东市的下岗职工雷中秋也是一个受益者。他是赵东市第一个尝试以社会网点销售的形式来卖彩票的。随着业务的熟练，他在当地申请了多个网点，从2008年开始推掉了自己原有的小生意，全职做上了刮刮乐的社会网点代销，现在由于规模增大他还雇了十几个人。

　　对于这种卖得好的网点，福彩中心也会阶段性地给予奖励，或奖牌，或奖金。

　　大庆市第230606614号彩站的站主张先生则表示，“这种形式很好，但以后买彩的人越来越多了，对于相对比较封闭的地区来讲，人口数量有限，不知买彩会不会存在供需的比例问题。再有，启用社会网点来买刮刮乐，相对固定彩站来说面临的道德风险也会比较高。”

　　对此，省中心即开票部工作人员称，从即开型彩票印刷技术含量看，目前还没有能对整张彩票进行造假的可能。而且在社会网点销售的“刮刮乐”都是小面额的，对造假者来说也没有什么盈利，所以消费者不用过多担心会有假票滥竽充数。现在当地已有80%彩站配有即开票扫描枪，消费者可随时拿彩票去扫描查验。

　　此外，姜红还告诉记者，他们为了规范社会网点还特意制作了统一的T恤衫、帽子、刮刮乐展示箱、宣传光盘和专用播放机等分发下去。

　　“当然，这件事提醒了我们。如何让每个销售点都能像彩站一样，让他们的销售行为更好地纳入到我们的管理范围内，从而让公益彩票的公益形象不打折。”姜红说，省福彩中心正在为如何加强即开型彩票社会销售点管理积极调研。

　　读者来信>>>

　　如此摊售彩票应叫停

　　近日，在北京南三环刘家窑桥北换乘车时，看到一个人在摆摊销售体彩顶呱刮，不时吆喝着：“两元一张，五元一张，十元一张，不要错过发大财的机会！”旁边还有一个人在帮腔喊道：“走过路过，中大奖的机会不能错过。停下匆忙脚步，为发财……”

　　积极销售彩票为国家聚集公益金，是好事，也是我们彩民大力支持的。但是像我遇到的这种情景，销售者完全把“中奖”、“发财”作为宣传噱头，恐怕对于彩票的公益形象无益，反而有破坏彩票公益形象之嫌。

　　希望机构在发展即开型彩票销售点的时候，能够对承销的人员要求多一些，培训多一些。是不是也可以考虑派人对销售点进行巡查？会不会有的销售点拿到即开型彩票后，再发展下一级销售点，从而提成赚钱？

　　彩民希望可以随处买到彩票，但如果这种方便，是以破坏彩票公益形象为代价的，那损害的不只是彩市，更是对公益事业的抹黑。（北京 方圆）

　　本版采写：记者 刘玫梅

搜狐彩票图表走势频道 搜狐彩票开奖频道-最全最快的彩票开奖信息

足彩、大乐透、双色球、七星彩、搜狐彩票中心应有尽有