中央公益金注资社保600亿 社保基金10年增40倍

　　公益时报讯（见习记者 倪佳） 8月1日，正值全国社会保障基金及全国社会保障基金理事会成立十周年。社保基金资产规模从2000年的200亿元增至2009年12月底的7766亿元，增长近40倍。自2005年起，中央财政开始崩漏每年将60%的中央彩票公益金投入社保基金中。截止到2009年12月底，合计拨入彩票公益金606.28亿元。

　　60%中央公益金注入

　　全国社会保障基金会综合处工作人员告诉《公益时报》记者，中央彩票公益金是基金会重要资金保障。中央财政每年拨入的彩票公益金纳入全国社会保障基金，由社保基金会统一管理运营。从2002年彩票公益金注入社保基金后，以2000年彩票发行量160亿元为基数，超过基数的彩票公益金80%划归全国社保基金。

　　2005年开始彩票公益金实行中央与地方五五分成，其中中央集中的部分，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60％、30％、5％和5％的比例分配。此后社保基金会使用的全国彩票公益金就是50%中的60%。

　　据统计，截至到2009年12月底，全国社保基金会管理的基金资产总额为7766亿元。其中，全国社保基金权益6927亿元。投资范围从成立初期的银行存款和购买国债，逐步扩展到股票投资、实业股权投资、境外投资、股权投资基金投资等根据社保基金投资管理办法规定，全国社保基金投资所占比重分别为：固定收益资产40.67%，境内股票25.91%，境外股票6.54%，实业投资20.54%，现金及等价物6.34%。

　　十年来中央财政净拨入社保基金总计3802.56亿元。基金累计投资收益额2448.59亿元，年均投资收益率为9.75％，年均投资收益率超过同期年均通货膨胀率7.74个百分点。

　　将加大境外投资

　　上述工作人员介绍，全国社会保障基金的管理运营均严格依法进行，监管法律体系也正在逐步健全。目前已有《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》等五部法规或暂行办法对社保基金筹资和运营进行监控和规范。

　　日前，社保基金理事会理事长戴相龙曾在接受媒体采访时表示，社保基金将在香港设立分支机构，聘请专业管理人员进行投资。戴相龙称社保基金目前持有的境外股票、债券以及境外国有股转持等海外资产，不到基金资产规模的7％，而基金允许的境外投资比例上限为20％，社保基金境外投资还有巨大发展空间。戴相龙称，社保基金对海外未上市公司股权投资已获批。

　　链接：全国社保基金资金来源：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。

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