彩票异地通兑是趋势还是鸡肋 专家怀疑其必要性

　　彩民期盼的彩票“通兑”，机构、行业公司、业内专家如何看待？

　　“通兑”究竟是未来彩市发展趋势，还是鸡肋？

　　如果想要实现中奖彩票异地“通兑”，尚有哪些难题？技术、管理将需哪些跟进？

　　近期，本报刊出《彩市尚无异地兑奖“通道” 河北彩民欲赠中奖彩票》一文，其中讲述了一名男子因在西藏购买的彩票无法于河北实现异地兑奖，所以决定通过媒体，寻找一位在兑奖截止日前能够抵达西藏的彩民，将彩票无偿送给对方。

　　“网易体育”在第一时间转载此文，并推出了“你如何看待彩民中奖因跨区无法兑换问题？”的投票调查。截止到本报记者截稿时，该调查结果显示，认同“现在人口流动频繁，应该允许跨区兑奖”选项的网友竟占到参投人数的80.21%。另外的“放弃兑奖的都是小奖，没什么大碍”、“说明彩票吸引力大啊，出差、旅游都不忘买彩票”以及“中立”三个选项，仅分别占到8.02%、6.95%与0.81%。

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　　相关规定

　　并未涉及“通兑”

　　《彩票管理条例》在第三章第二十五条中规定，“彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。”其中“指定地点”并无更细解释。

　　“双色球游戏规则”第七章第三十条规定，“一等奖中奖者，需持中奖彩票和本人有效身份证明，在兑奖期限内到各地省中心验证、登记和兑奖。其他奖级的兑奖办法由省中心规定并公布。”其中的“各地省中心”，也并没有明确指出是否限于本省之内。

　　然而，跨省份无法兑奖的现实，却并没有因为相关条例中未曾明确而改变。广大彩民与网友以压倒性的优势表达出自己的心声，各省（区、市）发行机构、业内专家、行业公司经营者也纷纷对此发表了自己的见解。一时间，关于是否应该实现全国“通兑”，成热议的话题。

　　站主彩民呼声应当重视

　　北京市朝阳区10502800号彩站站主蔡先生在谈及应否实现全国“通兑”这一话题时，以亲身体验道出自己的心声。从彩站雇佣销售员开始，蔡先生的私人时间便充足了许多。原本喜欢四处旅游的他，总算有时间只身去往各省游历一番。经营彩票多年的蔡先生本人也是一位老彩民，来到异地也不忘买上几注彩票。

　　“本身是干这行的，去到外地当然免不了参观一下同行们的彩站，进去了当然就会情不自禁地选几注号码。”蔡先生告诉《公益时报》中华彩票专刊记者，“这时候问题就来了，我在外地买的彩票万一要是中奖了该怎么办呢？难道再专程返回该省福彩中心兑奖么？据我所知，如果奖金额较小，尚可通过邮寄的方式将中奖彩票和奖金送达到位。但是如果金额达到需要本人到当地福彩中心领取呢，就没有其他方式可以异地领到奖金么？”

　　除此之外，蔡先生在与彩民沟通时也会经常听到类似的意见。“通常这类话题很少会由彩民主动提出，都是本地的老彩民，异地兑奖的事情他们很少经历。但是在聊天的过程中，当大家听了我的顾虑后，也纷纷表示，的确有实施全国通兑的必要。”蔡先生认为，站在站主的角度来讲，彩民的需求永远是第一位。“通兑”的确可以极大地方便彩民。

　　机构“通兑”有技术瓶颈

　　面对彩民和站主较为一致的呼声，各地彩票机构则分析了目前无法实现异地兑奖的主要原因，以及全国“通兑”在实际操作中存在的困难。

　　四川省福彩中心陈主任在接受记者采访时表示，目前造成需要异地兑奖的原因有很多，例如临时到外地出差或务工的彩民购彩中奖；在异地旅游景点购彩中奖；直接购买异地的地方玩法中奖等等。例如早些年全国联销的彩票玩法不是很多的时候，地方玩法盛极一时。如果某地的地方玩法因返奖率高等原因非常畅销，那么部分外省的彩民也纷纷会通过代购、寄送钱款的等方式来进行购买。一旦中奖，只要把中奖彩票寄回当地中心，奖金便也会通过同样的方式送到中奖者手中。“至于百万元头奖还是需要本人到福彩中心来兑取，不过这种情况不常发生。近年来，像双色球这样全国联销的玩法逐渐走红，需要异地兑奖的情况就很少了。”

　　记者在查阅了大量相关报道后发现，上述需求异地兑奖的个案并不在少数。例如早在2008年7月，做茶叶生意常年往返于四川省的峨眉市和浙江省的遂昌县的付先生，在浙江购彩中的了双色球2008089期4375元的奖金。可付先生已经回到峨眉市的家中，并且近期没有再到遂昌的打算，所以他只得向当地的丽水市福彩中心求助。最终由中心协调寄送中奖彩票与奖金，完成了这次兑奖。

　　正是由于目前我国福利彩票无法实现“通兑”，才产生了上述各种异地兑奖诉求的出现。然而，真正要实现全国“通兑”似乎还难以“手到擒来”。宁夏福彩中心宣传部薛国斌告诉记者，目前国内福利彩票无法实现异地兑奖，主要是由于技术上的障碍。“各地使用的销售及兑奖系统各不相同，是最难攻克的硬件阻碍。全国提供彩票设备的运营商非常多，每个省（区、市）使用的系统更是不尽相同，甚至有些省（区、市）的系统设备是自己研发的。众所周知，每个地方销售的彩票，从票面上看都是有很大区别的。想要在异地兑奖，不同的设备根本就不无识别异地票。”

　　行业公司

　　实现全国“通兑”的意义不大

　　如今，以手机投注为典型的无纸化投注正在为越来越多的彩民所接受。便捷，快速，直观的投注方式也得到了更多受众的认可。由于当下许多从事手机投注的行业公司纷纷与不同省（区、市）的彩票发行机构取得合作，并获得授权。所以这就意味着，将会有越来越多的彩民有机会中得非本省市的彩票奖金。那么，要求实施全国“通兑”的呼声是否会随之高涨呢？

　　对此，北京金软瑞彩科技有限公司相关责任人介绍道：“手机投注较之于传统投注方式来说，较为显著的优势就是最大程度上规避了弃奖的发生。及时的信息提示，会使中奖者不会错过自己的每一注奖金。无论该彩民用手机购买的彩票是否属于本省市发行的，最终奖金均会划到注册账户内，从而避免了跨区域冗繁的兑奖过程。”

　　同时该负责人也指出，至于百万的头奖，还是需要中奖者本人到当地去领奖。“但异地购彩中得大奖的几率毕竟少之又少。跨省购彩的彩民，在全国彩民总数中能占到多少？这些人当中又有几个能够中得大奖？彩民的需求的确应该予以重视，但同时也要站在全国范围的高度去看问题。技术障碍、实施的意义、实施后的影响等都要考虑进去。举一个很简单的例子，如果实现了全国通兑，至于福彩的3D玩法又将如何应对？3D没有全国统一奖池，甚至连各省（区、市）的限号情况都是完全不同的。更何况这种当天购彩当天兑奖的玩法，极少需要异地兑奖。”

　　业内专家

　　应认真考量其意义

　　在与业内人士白松的对话过程中，记者进一步了解到，全国“通兑”的意义并非像部分彩民臆想中的那么重要。究其原因，实际操作过程中存在的诸多困难无疑是最大羁绊。

　　“通兑”对电脑票派奖的影响

　　以福彩双色球为例，派奖活动期间，每期会从双色球调节基金中拨出固定数额的钱款作为加奖奖金，加给当期一等奖，由当期所有一等奖按注数平分。若当期一等奖未中出，则当期加奖奖金滚入下期，与下期加奖奖金合并后按注数平分给下期一等奖，依此类推。“然而如果要实现全国通兑的话，这无疑破坏了派奖运作。我们假设某期双色球在A省、B省开出两注头奖，当期派奖总金额为400万，那么按照平分派奖奖金的规则，则两省将分别得到200万的加奖奖金。但是如果A省中奖彩民当前身处C省，并可以通过通兑在当地完成兑奖，那么已经派发给A省的加奖奖金又应如何划拨呢？”白松解释道。

　　“通兑”对合作行业的影响

　　目前国内的手机投注公司除与各省（区、市）机构取得合作之外，还与第三方支付平台或电信运行商取得合作。如果说机构自身技术上的障碍能够慢慢化解，为通兑提供硬件保证，那么，牵扯到合作行业，需要调整的问题便很难攻破了。

　　“例如与北京移动合作的手机投注公司中出大奖，而中奖者需要在重庆兑奖，那么作为兑奖凭据的手机号与专属序列码，重庆移动是否能够识别？这些都将是问题。”

　　“通兑”对相关发行经费的影响

　　白松指出，如果忽略奖金分配环节不谈，相关发行经费难以协调也是不宜实施全国“通兑”的原因之一。“各省的彩票资金都是由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。发行经费包括中心员工的薪水、设备维护、经营宣传、彩站返点、彩票耗材等等。如果实现通兑，那这些方面的问题该如何调整？”

　　“总的来说，实现全国通兑需要攻克的难关非常之多，而真正有切身需求的彩民又是极个别的。实现通兑所消耗的人力和物力如果与现实意义不相称的话，这无疑是一种资源浪费。”白松总结道。

　　彩票专家程阳告诉记者说，现在全国都已经实现了省内通兑，因此在通兑的技术上的障碍应该不是阻碍通兑的关键。但是由于目前分区销售的原因，从发行费到公益金的筹集，这些资金和管理问题，才是最大的难点所在。

　　（本版采写 见习记者 倪佳 记者 常鹏）

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