网上售彩管理办法开始征求意见 获取资格难度大

    搜狐体育讯 近日，互联网彩票销售遭到了国家福彩中心和国家体彩中心的叫停，在两家发行机构发出的通知中，明确要求各地发行机构立即停止彩票无纸化销售相关业务。

　　如果按照2007年的经验，紧急叫停后，紧接着的可能是更加严厉的叫停，这一幕已经在2007年上演过一次，2010年的这次叫停，会不会是昔日重现呢？

　　就在人们还在猜测有关部门的用意时，《电话销售彩票管理暂行办法（征求意见稿）》和《互联网销售彩票管理暂行办法（征求意见稿）》悄悄出炉，并下发各地机构征询意见。

　　两份征求意见稿一出，业内人士顿时看到了一丝曙光。

    体育总局及中国福彩中心紧急叫停网络销售彩票

    电话网络销售彩票遭叫停 变相无纸化销售将严查 

　　在两份意见稿上，对于互联网销售彩票、电话投注已经不再是以往简单式的叫停，取而代之的是设立一定门槛的准入制。

　　在两份征求意见稿中，互联网销售彩票以及电话投注不再是洪水猛兽，而是在政府有关部门主导下可以进行探索和推进的新彩票销售新形式，这一点与以往的“坚决说不”有了天壤之别。

　　不过，尽管有关部门对于互联网彩票销售的态度发生了明确变化，但想要获得相应的资格也不是一件容易的事，首先必须经财政部批准，进而由中彩中心和国家体彩中心两家彩票发行机构组织管理加以实施。

　　在这个政策背景下，一些资质良好的公司有望获得彩票代销资格，不过要取得代销资格并不容易，需要先满足以下几个条件：

　　（一）具有独立法人资格的单位；

　　（二）注册资本不低于5000万元人民币；

　　（三）有符合要求的场所和安全保障措施；

　　（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

　　（五）单位及其高级管理人员近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录；

　　（六）取得互联网、移动通信网等信息网络服务经营许可证。

　　值得一提的是，这些条件是一个互联网彩票销售网站必须具备的必要条件，而不是充分条件，也就是说，即便你具备了这些条件，你也未必一定能获得互联网彩票代销资格，而如果不具备这些条件，那么必然不会获得相应资格。

　　从以上条件可以看出，要想获得彩票代销资格还是有相当大的难度，这也就为彩票销售网站的准入建立了一定的门槛，从而让目前鱼龙混杂的互联网彩票销售市场产生分野，大批的中小网站可能会在这次整顿中死去，而活下来的能获得准入资格的，一定是资质优良、具备实力的大型网站，这对于整个市场的有序发展有着莫大的意义。

　　目前不少互联网彩票销售网站都将上市定为自己的奋斗目标，而这个目标能否实现，一是取决于他们自己的努力，二是取决于政策背景。现在两个征求意见稿为互联网彩票销售开了一个口子，或许互联网彩票销售的春天也就此到来。

　　然而，万里长征是名副其实的两万五千里，少走一步，都不是完整的长征，现在征求意见稿出台只是万里长征迈出了第一步，能否看到最后的胜利会师，还需要用脚一步一步去丈量。

　　具有对比意义的是，早在互联网彩票销售征求意见稿出台之前，中国人民银行制定了《非金融机构支付服务管理办法》，并将于2010年9月1日正式实施。

　　两者之间虽然不尽相同，但也有一定的相通之处，我们不妨一起看一下他们制定的准入标准：

　　第八条　《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

　　（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

　　（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

　　（三）有符合本办法规定的出资人；

　　（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

　　（五）有符合要求的反洗钱措施；

　　（六）有符合要求的支付业务设施；

　　（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

　　（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

　　（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

　　第九条　申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

　　由此可见，互联网支付业务的许可证设置的门槛也比较高，这样就将使得原有的300多家相关公司面临一次大洗牌，能够最终拿到牌照的公司不会太多，而多数公司恐怕就要在这次整顿中“挥挥手，不带走一片云彩而去”。  >>您认为还应加入哪些规定？

　　同样的景象或许也将出现在互联网彩票销售行业，目前林林总总的彩票销售网站能够最终获得牌照的网站也不会太多，诸多小网站要么死去，要么被大网站收编并购，要么在灰色地带继续“顽强”地存在，总之等待他们的必定是“今夜有暴风雨”。

　　对于这次整顿，彩民中叫好的还是比较多，多数彩民认为这次整顿有利于规范市场更好地保护彩民的利益，这也就给这次整顿打下了良好的群众基础。

　　不过，对于征求意见稿，彩民也有自己的一些想法，意见比较集中的是征求意见稿明令禁止网络合买，这就给热衷于网络合买的彩民们迎头泼了一盆冷水。

　　诚然，从资金管理安全角度考虑，网络合买的确存在着一些安全隐患，但是不是因为有隐患就一刀切，彻底取消，这一点或许还有待商榷。

　　总之，征求意见稿的出台总体而言是一个进步，有利于互联网彩票销售的进一步发展，也有利于整个中国公益彩票的大发展，对于这个意见稿我们举双手赞成，只是希望，有关部门的步伐再加快一些，别让彩民更捂热的心又凉了下去！

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