私彩宣传攻势不亚公彩 公安：低调打击出于战术

　　近年来，全国各地频繁开展打击私彩工作，并且在技术手段、思路观念、广度力度等方面均取得突破。然而，就在多部门联手打击水平不断升级的大背景下，私彩仍如顽疾一样，不单没有被根除，反倒大有蔓延全国的趋势。

　　除许多玩家无法控制自己的贪念外，例如销售渠道隐蔽、检举揭发不足、调查取证困难等难以攻克的难题，都在很大程度上为私彩的存活提供了“氧气”。如今私彩的又一大“供氧源”浮出水面，这就是以报刊或网络为载体的“宣传阵地”。连日来，包括广东省江门市缴获私彩书刊以及吉林省通化市网络私彩团伙落网在内的多起案件，使私彩的“营销宣传战略”显得格外惹眼。

　　事件

　　私彩出版物被缴

　　本月初，广东省江门市新会区文广新局接到群众举报，对当地一批私彩报刊进行了收缴。

　　据了解，这些贩卖私彩报刊的摊位藏匿于城乡结合部的集市上已长大半年之久，且隐蔽性非常强。其“拥趸”多以中老人和外地务工人员为主，他们除前来购买刊物外，还会逗留一阵相互交流购彩心得。

　　当地媒体称，这种单价为15元的彩色刊物印制质量非常差，且仅有十几页，但销量还是比较可观的。走在人声嘈杂的集市内，很远便能听见摊主的叫卖声。

　　接到举报以后，当地文广新局执法大队立即采取了突击行动。3日，3名执法人员到现场检查，发现7名商贩正在销售私彩书报。当执法人员出示行政执法证件时，这些商贩急忙收起书报逃跑，现场混乱不堪。6日进行的第二次突击行动，执法人员成功缴获私彩报刊三四百份。但遗憾的是，由于这些“经验丰富”的商贩当场丢下摊位再次逃之夭夭，所以最终无法对这批书刊的货源进行深入追踪。

　　访谈

　　文化执法攻其“喉舌”

　　关于对私彩刊物的打击、刊物特点、打击方式等问题，记者采访了此次参与突击行动的江门市文广新局执法大队石警官。

　　记者：长久以来，打击私彩一直由各级公安部门负责调查侦破。而以报刊形式出现的私彩宣传读物，是否还在公安部门的管辖范围内呢？

　　石警官：像这次缴获的私彩报刊属于非法出版物，打击非法出版物是我们日常工作的重要部分，属于文化执法的范畴。所以对于打击私彩来说，文化执法无疑是对公安部门工作的一项补充。

　　在侦破类似案件的过程中我们发现，对私彩活动的打击与对私彩读物的打击还是有本质区别的。贩卖私彩书刊的商贩充其量是一些盗版书书商，甚至有一些自由职业者也会参与其中，这些人与从事私彩活动的团伙基本上毫无关联。

　　对于私彩书刊贩卖者的打击，与我们对普通盗版书书商的打击是同一性质的，目的都是为了净化出版市场。但是针对如今私彩泛滥的大形势，我们对于相关书刊也给予了额外的重视。文广新局在每年年初制定工作计划的时候，都会将对私彩书刊的查处作为工作重点去部署。

　　记者：这些私彩刊物刊载的内容涉及到哪些？

　　石警官：“私彩报刊”的称法，与我们的习惯有所不同，当地文广新局统一将这类书刊称为“非法六合彩书刊”。在江门市，每年都会开展打击私彩出版物的工作，收缴私彩书刊的数额通常可以达到3000至4000册。但是长久以来，这类书记基本上全是关于六合彩的，内容涉及到号码预测、往期分析以及起到“喉舌”功效的宣传文章等等。

　　记者：收缴私彩读物既然与公安部门的打击行动不属于同一执法范畴，那么攻克私彩的“喉舌”究竟对根除私彩能起到多大的作用呢？

　　石警官：除了在一定程度上遏制私彩传播以外，还可以为公安部门的提供一些线索。

　　早在2006年的时候，当地就是因为文广新局在辖区内多次查获六合彩报刊，所以该市交管部门便有意在高速公路上设置关卡，在一辆大货车上成功查获3吨同类报刊。“通过对司机的审问掌握了书刊的印制地点，这对揪出背后私彩团伙提供了非常宝贵的线索。”石警官说。

　　当时，执法大队每天都会分派执法人员到各集市对销售私彩刊物的地摊游商进行收缴行动，每次行动收缴的非法刊物数目都不小。据统计，2006年的前十个月，该市便捣毁无证照经营“非法六合彩”书报刊摊位102个，出动执法人员918人次，收缴“非法六合彩”图书2618本，“非法六合彩”报刊45208份。

　　说法

　　公安部门：“低调”打击出于战术考虑

　　相对于自制出版物的传播效果，互联网上的宣传对于私彩蔓延起到的助推作用无疑更加显著。

　　前不久，吉林省通化市公安部门收缴了大量用于私彩的电脑和无线网卡以及计算器等作案工具。

　　市公安局政治部宣传处一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者：“针对这些大肆于互联网上传播、宣传私彩，并设置私彩平台进行相关销售的团伙，我们在多年的办案过程中的确积累了不少的经验。私彩为自己做宣传，各有关部门打击私彩也需要频繁向公众宣传。不过相比而言，我们的宣传工作要显得‘低调’很多。”

　　据该工作人员分析，对于打击私彩的宣传与其他法制宣传有所不同。无论是案情的线索来源，还是侦破过程中如何取证，都需要在一定程度上进行保密。这类信息公布得越多，犯罪份子就容易获得更多“提示”，从而避免落网。“所以，我们落实相关宣传工作基本上都是通过新闻通稿的形式，而且对于案件的介绍也不会非常细致。这种战略上藐视，战术上重视的方针，非常适合运用与打击私彩的宣传工作上。”

　　彩票机构：只能以宣传辅助执法

　　通过对全国多省市福彩中心的采访，记者了解到，对于打击私彩的宣传，部分彩票机构工作人员称一直在开展相关工作，而有的地区则表示由于辖区内基本上未出现过私彩，所以从未进行宣传。

　　据了解，彩票发行机构并不具有“执法”权，但可以协助公安部门和工商部门，在本地区进行宣传教育工作，引导站主、彩民群体等拒绝私彩，购买国家公益彩票。

　　湖南省福利彩票发行中心宣传部龚先生告诉记者，除了公安部门为打击私彩成立了专项小组汇定期检查和清查活动外，中心在各个投注站会贴出告示，一方面是宣传私彩的危害性，另一方面是警示投注站站主要抵制私彩。

　　江苏省南通市福彩中心主任严先生表示，近年来关于打击私彩方面的宣传工作小有成效，中心会定期召开站主会议，公布举报电话，以各个投注站为转接点让彩民群体了解到私彩的危害，之前出现过的“电影院私彩”和“网络私彩”都没有再重现江湖。山东省淄博市福彩中心以奖励金额一万元来鼓励民众举报私彩。

　　记者手记

　　博客、QQ群也被利用

　　较之于零散于民间销售的私彩读物，广泛散布于互联网上的私彩“软文”则显得更加棘手。

　　网络检索不难发现，这些“软文”通常出现于私彩购彩平台网站的显著位置。但是由于版面有限，多是以大标语、“大字报”的形式呈现，对具体玩法、优势的阐述并不详尽。

　　然而，这些并没有难倒网络私彩的经营者。除了建立网站作为销售平台外，他们还为网站开设了“官方”博客，并在QQ上设置“24小时客服”，随时为玩家提供咨询服务。

　　博客——雷人雷语

　　更令人不解的是，这类私彩网站的的确确就存在于一些并不“隐晦”的地方。你只需在百度搜索引擎上输入“私彩”二字，搜索结果排名第四位的竟然就是一个名为“世纪星私彩代购平台”的“官方”博客。

　　此博客公然名曰“黑彩的博客”，其中关于自家购彩平台的操作流程的博文撰写得非常详细。更令人哭笑不得的是此博客置顶的一段文风洗练，其中私彩竟被风马牛不相及地定义为“网络私彩”，并“大话”购买私彩的好处。

　　QQ——来者不拒

　　当笔者试着登陆“世纪星”的购彩网站时，却发现输入博客内给出的网址后，页面便自动跳转，无法正常登陆。

　　添加客服为QQ好友的过程，比预想得顺利许多，无需任何验证信息。与该客服的沟通过程更加顺利，对方不单对自家私彩网站做了深入介绍，并且将新注册的用户名和密码发了过来。至于网站无法登陆的问题，这位客服更是一语道破天机。

　　原来，为了防止网监追查，博客中提供的网址是经过异化的。具体操作如下：将https://www4.ubet0.com/中“be”之间的空格去掉，即可。

　　遇上引起公愤的人或事，大家通常会说“过街老鼠，人人喊打”。但是笔者总觉得，这句民谚表意虽准，但是力度不足。因为要知道，有的老鼠“人人喊打，照样过街”。

　　本版采写：本报记者 倪佳

　　见习记者 吴妍

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