中国彩票市场持续发展 公益金使用需求更加强劲

　　核心提示：党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五个五年规划的建议》，为我国经济社会发展勾画出宏伟蓝图，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

　　党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五个五年规划的建议》，为我国经济社会发展勾画出宏伟蓝图，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，必将推动社会福利事业在内的各项社会事业加快发展。社会事业发展的需求与现实保障能力尚有差距，对彩票公益金使用的需求将更加强劲，彩票作为福利事业发展筹措资金的职能将被强化。我们必须看到，新的一年，彩市还有许多需要解决的问题。

　　公益金成为不可忽视的话题

　　河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣 纵观已经过去的这一年，我认为，我国彩票市场的持续高速发展，与彩票游戏玩法的继续火爆有着重要的关系。比如双色球游戏、即开型彩票等——这期中，尤以双色球游戏的表现较为明显。加奖期间，周销量9亿元的销售纪录，不仅造就了一个彩市销售量的奇迹，更成为一个彩票游戏本身的奇迹。加上中福在线游戏的恢复和竞猜游戏的发展，造就了2010年整个彩票市场的大发展。

　　冯百鸣说，“十二五”期间，中国彩票的销售量应当以适当的速度与GDP的增长保持合理的比值。2010年如果宏观经济的增长速度为10%的话，GDP的总量将会达到37万亿元人民币。因此，在“十二五”期间宏观经济进行调整时，我国彩市的发展也需要保持一个适当的速度。他认为，我国彩票业在“十二五”期间的发展，主要有两个方向：一个是彩票的品种更加多样化，另一个是彩票的发行渠道进一步拓展。

　　中国目前的彩票品种主要有四种类型：乐透型、竞猜型、网点即开型和视频型。从市场份额来看，乐透型彩票仍是主流彩票品种——约占整个彩票市场的三分之二；其次是即开型——约占市场份额的四分之一。冯百鸣告诉记者，“十二五”期间，彩票游戏的结构应该更加优化，在坚持这两个主要类型的彩票品种的同时，也应积极发展其他类型的彩票游戏。他同时强调说，这个发展的速度需要控制，且规模不宜过大。

　　而关于彩票的销售渠道，冯百鸣则认为其在“十二五”期间将会有很大的变化。财政部于2010年9月26日制定印发的《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》两个文件，将会对未来的传统投注站销售方式带来影响和变化。冯百鸣说，中国是世界上最大的网络使用群体，彩票销售必须适应信息社会的发展趋势；而且电话和网络售彩可以节省成本，更加绿色和低碳；与投注站不同的是，新渠道和新型销售方式的目标客户群体相对而言更加高端，可以扩大购彩群体的类型。但他也强调说，新型彩票销售渠道由于购彩更方便，可能会带来更多的问题彩民，因此如何在新渠道的扩展中确保彩票销售的健康、安全、高速运营，是有关部门需要给予更多关注的问题。

　　在中国彩票持续高销售量的同时，公益金也成为一个不可忽略的话题。冯百鸣说，我国彩票公益金已经纳入政府性基金管理范畴，彩票公益金的使用管理将更加规范，将会更进一步接受社会监督。但他认为，现行彩票公益金的60%被用于全国社保基金并不是十分合理。他提议应当调整地方和中央彩票公益金的使用方向，应当重点投向诸如赈灾、农村教育、扶老助残、济困救孤等领域，以彰显和强化中国彩票的公益性。

　　同时，国家可以根据国民经济的发展状况以及区域经济发展的不平衡性调整彩票发行的量与度。应控制经济落后地区彩票的发行量，适当增加发达地区的彩票发行量，改变落后地区的人民消费更多的彩票产品的现状。

　　冯百鸣最后说，彩市高速发展的一个负面情况是问题彩民的出现，在我国彩市高位运营的同时，应加强对于问题彩民的正确引导。

　　开发好的彩票游戏产品

　　中国社科院经济学院副研究员朱彤 2010年我国彩市高速发展与彩票游戏本身的产品不无关系。朱彤也提到了双色球游戏，在该游戏最早面世的时候，社会关注度并不高。随着这些年的宣传和发展，社会对于双色球游戏的认知度有了很大的提高，双色球的美誉度也随着其知名度在同步提升，加上游戏本身设计的吸引人，使得其成为了全社会关注的焦点。因此朱彤认为，设计出更加适合彩票市场发展的游戏产品，是推动未来彩市发展的动力之一。并且，产品导入期——也就是产品上市初期的宣传非常重要，在一款合理的彩票游戏上市时，宣传是一项必不可少的工作。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我国社会经济发展进入建设更高水平小康社会、努力实现社会经济又好又快发展的新阶段，综合国力增强，居民可支配收入水平不断提高，为扩大彩票发行提供更为广阔的发展空间。国家采取一系列扩大内需拉动消费举措，居民消费需求不断增长、消费方式转变，文化娱乐消费进入快速发展时期，为彩票发挥丰富文化娱乐功能提供了良好的客观条件。《彩票管理条例》颁布实施，更加明确了彩票的合法地位，我国彩票事业发展进入了有法可依、规范管理的新时期，也为政府更好地利用彩票的筹资功能创造了必要的制度保障。

　　面对我国彩市的快速发展，彩民们的心态也在发生着或更淡定或更从容或更关注彩票的变化。当被问到如何看待国内外彩民的购彩心态时，朱彤告诉记者，他认为这跟当地彩票市场的发展是有关系的——市场提供了什么样的产品，刺激了什么样的消费群体，就有带来什么样的消费效果和彩市发展结果，也就是说，彩市的发展状态跟提供的产品有着很大的关系。

　　因此，朱彤最后告诉记者，开发出好的彩票游戏和产品，并有效挖掘消费者的心态，2011以及“十二五”期间我国彩票市场的高位运营仍将是主旋律。

　　2010年初，尽管国务院在下发关于打造海南国际旅游岛通知中，提到了有关彩票业的同步发展，但冯百鸣和朱彤都不认为这将对我国彩市的发展起到“惊人”的效果。他们认为，我国彩市的发展规模基本已经形成，群体也较为固定，政策面的扶植只能成为推动力，并不能成为根本性的决定力量。

　　新彩种风险须关注

　　广东商学院彩票研究中心主任胡穗华 2010年是非常令人兴奋且让世人关注的一年，除福彩和体彩均取得令人瞩目的销售业绩和对我国公益事业作出的杰出贡献外，在彩票营销领域均发生了一些改变：一是海南国际旅游岛概念带来的人们对彩种开拓的期望，尤其是对竞猜型体育彩票组合深度的挖掘引起了人们的兴趣；二是网络和手机购彩的可能性增加带来的人们对彩票销售渠道组合方面的期望，这使得人们对彩票销量的进一步提升寄予了厚望；三是无论是体彩还是福彩，均开始非常关注各种行之有效的促销组合方式的运用，且事件营销、合作营销、关系营销等已经逐步成为彩票营销的一个组成部分。正因如此，2010年的期望关注点可能会演变成在2011年的现实关注点。如一些新的体育彩票竞猜品种将在海南销售，海南有可能成为集彩票、商务、休闲、旅游为一体的新型国际旅游岛。2010年3月，国务院法制办公布了《彩票管理条例实施细则（草案）》(征求意见稿)。其中，如信息公告制度、标准化制度以及对于未成年人的保护都是值得一提的亮点。部分在《彩票管理条例》中就曾“埋下伏笔”的问题，《细则》中仍然没有得到令人满意的解决，行业的立法需要进一步摒弃部门利益，引入更多社会利益方，尤其是独立第三方的参与。

　　网络和手机购彩将成为现实。2010年10月9日，财政部对外公布了《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》。无论是业内专家还是资深从业者均表示，为电话、互联网售彩设立门槛，是使行业监管更加规范化的有力措施。但至于条款的法律性、专业性，也有待今后更加规范。可以说，中国彩市迎来了一连串的利好消息，而彩票业随着而来的就要考虑以下问题了：一是问题彩民方面；二是彩票渠道管理问题；三是新彩种的风险问题；四是彩票业从业人员素质也需要快速提高。

搜狐彩票图表走势频道 搜狐彩票开奖频道-最全最快的彩票开奖信息

足彩、大乐透、双色球、七星彩、搜狐彩票中心应有尽有