代理申办彩站易被骗 彩民被“公务员”骗走15万

　　彩票市场火了，彩站成了香饽饽。以前是发行机构求人开站，现在变成了想开站抢着申请。2007年，深圳曾出现500个福彩投注站网申名额，在2分40秒内一抢而空的现象；安徽曾出现几百个申请名额几千人争的局面。

　　彩票业也有了竞争上岗，末位淘汰。申请彩站请排队，让人感触到办个彩站真难！一些急于求成的申请者开始走关系，找门路，却没想到使一些不法分子有漏洞可钻。

　　走捷径白扔15万元

　　2月16日，在北京海淀区法院审理的一起诈骗案中，被害人就是因为申请彩站想走“捷径”才被骗走十几万元。

　　据被害人王某称，2007年5月，他经人介绍认识了张勇，张勇找到他办公所在的网吧，称可以帮王某办体彩、福彩销售的一系列手续。

　　王某回忆，他听后有点动心，便给了张勇15万元现金。此后，他拿着15万元的收条几番找张勇，但后者都以各种理由推脱，最后只得到一台旧的不能使用的体彩机。

　　据北京市福彩中心工作人员的证言显示，通过查询内部网络，虽然有两个网点是以“张勇”的名字申办的，但都不是被告人张勇的身份证号，说明他并没有在福彩中心办理过机器。在他们的系统里也没有那些委托张勇办事的被害人的名字。

　　另据北京市体彩中心工作人员查证，事实上在张勇名下确实曾有一台彩票机，但是2007年8月起已经停机。根据相关规定，目前已经不能办理变更过户手续。

　　假公务员骗走巨款

　　现年36岁的张勇系北京人，大专文化，案发前一个月离异。原为北京中商新联文化有限公司经理。2008年5月，海淀区音像制品分销行业协会成立时被选为协会负责人。而海淀区音像制品分销行业协会由海淀区文化委员会主管，登记在海淀区民政局。张勇却冒充海淀区和崇文区文化委员会（以下简称“文委”）工作人员，在2007年至2009年间进行行骗。

　　不过，案卷材料显示，该职务与文委并无关系。另外，海淀区文委著作权管理科的一名工作人员证实，张勇不是该单位工作人员。该协会是民间社团，区文委只对其起指导作用，张勇并非区文委人员。其协会会长的职务也不是文委委任的，而是协会自行选举的。

　　据检方指控，2007年5月至2009年8月，张勇谎称自己是海淀区文化委员会工作人员，以办理娱乐公司文化经营许可证变更过户、彩票销售网点许可证、网吧变更过户手续等为由，多次骗取多人财物，共诈骗11起，其中一名被害人被骗50万元，总金额达到199.57万元。

　　11月26日，海淀区检察院以张勇涉嫌诈骗罪和合同诈骗罪为由提起公诉。

　　16日庭审 尚无结果

　　公诉人认为，张勇骗取他人财物，数额特别巨大，情节特别严重，应当以诈骗罪追究其刑事责任。

　　2月16日庭审中，张勇推翻最初的供述，表示不认罪，并称自己未从中获取好处，与被害人之间只是经济纠纷。

　　针对检方指控，张勇在法庭上逐条反驳。他认为自己是“海淀区文委的工作人员”。对起诉书中列出的一些被骗者，他称已经为其办理了网吧变更手续和彩票销售许可证。还有一些没办的，他已经把钱给了办事的中间人；而其余一些没有退还给被害人的钱，则是因为有“民事纠纷”。

　　此案当庭未宣判。

　　检察官说法

　　近日，北京市一检察机关工作人员对此发表了个人观点：

　　首先，张勇对区文委及文委行政监管的其他网吧协会、娱乐协会等单位都比较了解，对相关的政策比较熟悉，能准确把握被害人的心理，因此犯罪行为屡屡得逞。

　　其次，被害人都有想通过“关系”获得竞争优势的心理，张勇则恰是利用了被害人这种心理，编造各种理由行骗。

　　最后，负面的“官员潜规则”给冒充官员行骗提供了行骗空间。近几年，很多关于官员为人请托办事的报道屡见不鲜。在这种大背景下，办事走关系成为很多人心目中正常的“潜规则”，为冒充官员行骗的人开拓了更大的空间。

　　申办彩站走正规流程

　　申请彩站时，申请人需具备一定条件，同时申请流程也有章可依。其中，《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》（以下简称《办法》(试行)）中有明确规定，申请人可向驻地所在市、地中心提出设立投注站的申请。

　　同时，各地彩票机构在此审批方面并无代理人，且有详细申请条件以及流程说明。申请者应走正规渠道。

　　《办法(试行)》中对投注站的申请有明确规定：

　　凡具有完全民事权利能力和行为能力的中华人民共和国公民和具有法人资格的企业、事业单位及社会团体，均可向驻地所在市地中心提出设立投注站的申请。

　　申请开设投注站的个人或者单位，应当具备固定的销售场所和一定的资金保障。

　　投注站的设立，由个人或者法人申请，市地中心审查核定，省中心批准，省中心统一将批准的全省投注站报中福彩中心备案。

　　经审查合格并批准设置的投注站由中福彩中心颁发《销售许可证》后，才具有电脑彩票销售资格，方可进行销售。

　　投注站必须在省中心批准的地址销售电脑彩票，未经省中心批准，不得擅自改变销售地址。

　　以上规定适用于所有销售电脑福利彩票的投注站，同时，各省中心依此，结合当地投注站管理的实际情况，制定具体规定并报中福彩中心备案。

　　以北京为例：

　　北京市福彩中心客服人员介绍，申请投注站需具备一定条件：

　　具有法人资格的企业、事业、社会团体及民办非企业单位或有北京市户籍、年满18周岁以上、具有完全民事权利能力和行为能力、有高中以上学历的个人。

　　申请设立投注站的单位或个人必须明确投注站的经营方式（专营福利彩票还是兼营其他彩票）。

　　申请设立投注站的单位或个人必须提交所申请站点的市场可行性分析报告。

　　申请设立投注站的单位或个人必须直接参与经营管理投注站，必须有专门销售福利彩票的销售人员。投注站不得转让、转包。

　　申请设立投注站的单位或个人必须具有投注站场地的所有权、使用权或租赁权，不得使用临时搭建的房屋、铁皮屋及租赁拆迁屋等作为投注站专用场地，福利彩票投注站面积原则上不得小于10平方米。

　　福利彩票投注站之间的距离：城市（含县城）原则上不能小于500米；发达地区的乡镇，可依照城市标准设立投注站，欠发达地区的乡镇、村，可依据人口的密度和经济发展状况设立投注站。

　　审批流程：

　　该客服人员表示，申请人可在福彩中心官方网站申请，也可到市、区福彩中心进行申请。无论那个途径，均有一套严格的流程。

　　《公益时报》记者采访发现，各地彩票机构在此审批方面并无代理人。审批标准和流程根据实际情况有可能定期进行调整。

　　本报提醒：

　　第一、各地彩票中心对申办彩站均有具体要求，且均设立有咨询电话。如果想申办彩站，请直接到各地福、体彩中心咨询。

　　另外，各地彩票机构表示，在审批方面并无代理人。

　　第二、各地机构对彩票投注站布点工作已基本完成，市场趋于饱和。

　　请想申办彩站的人密切关注各地彩票官网布点信息，抓住时机。

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