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未成年人为什么不能买彩票？因为一是没有独立的经济收入；二是心理发育还没有成熟，自制力又比较差，很容易禁不住彩票的诱惑，误入歧途。从这些角度来讲，“不得向未成年人出售彩票”的规定很有必要。但是，我们必须承认，在彩票事业高速发展的今天，未成年人买彩屡禁不止，个中原因值得深思。
警惕！学校周边有站点？
走出北京市劲松三中所在的胡同，拐角处就是一家彩票销售中心，而学校距离站点的距离不足百米。于是乎，站点前的刮奖处不时出现几个学生也就不足为奇了。
学校周边可以设站点吗？答案当然是否定的。早在2006年，国家六部委就在《关于制止彩票入侵校园有关问题的意见》中明文规定，“中小学校周围200米内不得设立彩票投注站点，600米内不得设立彩票专营场所”，之后这样的规定在各省市地区进一步巩固和明确，但是因为缺乏监管，文件形同一纸空文，我们仍能在很多学校周边看到“彩票投注”的字样。
记者注意到有一种说法，“听说最近该文件被废了，是不是站点和学校的间距更加随意了呢？”前不久财政部废止的11份彩票文件中就包括《关于制止彩票入侵校园有关问题的意见》，这似乎给了学校周边的站点更多生存机会。
“政策仍未开放，学校周边设点仍有法律依据。”面对一些得意的站点，专家给出了警告。原来，在2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅曾发布《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，其中第15条规定：加强校园周边环境治理。禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和和设立投注点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。另外，在《全国文明城市测评体系》中也提出，校园周边环境治理的标准有中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所。有法可依，却屡禁不止，监管缺失让人心寒。
幸运！孩子手气总是好？
“其实很多时候，孩子都是替家长来买彩，基本都是熟悉的，家长经常在这里买彩，小孩来买，卖不卖挺犯难，”在采访中，不少业主和销售员对这样的事情同样纠结，“人家家长都不管，我们阻止犯不着吧？”而记者随机采访了部分未成年人，其中半数曾经有过买彩票的经历，他们也表示，很多时候都是替家长代买。
“呵呵，孩子手气比我好，偶尔买点也花不了多少钱，再说彩票本来就有公益性，为什么不让孩子买？”一位不愿意透露姓名的家长告诉记者，以前他经常让孩子代买，中过不少小奖，“现在孩子大了，对于足球比我还了解，我就劝他去投注彩票了，理性投注，碰碰运气呗。”据说这样的家长不在少数。
由此可见，未成年人买彩屡禁不止并非一方责任，如何为孩子创造一个良好的彩票公众环境，不仅需要有法律保证、业主和销售员的苦口婆心，家长和社会也应该积极监管，多做正面引导，不要让公益事业成为孩子们的噩梦！
迷茫！未成年人如何辨？
事实上，学校周围的站点仍然是少数，很多未成年人买彩甚至会选择距离学校远的站点，那么销售员是不是应该把彩票卖给这些孩子们呢？对此，《彩票管理条例》在第十八条和第二十六条也做出了明确规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得向未成年人销售彩票；不得向未成年人售彩。
对于这样的规定，业主和销售员知晓吗？“知道，我们还学习过，你看站点里都有禁止未成年人买彩的标识。”对于记者的疑问，很多业主和销售员却抱怨起来，“现在孩子发育早，对于一些个子高身体壮实的孩子，鉴别是否属于未成年人挺难的，也不能遇到年轻人就让人家出示身份证，再说人家也不配合啊！”如何辨别未成年人让业主和销售员犯难，“很多时候也只能睁一只眼闭一只眼。”
事实上，目前许多国家都禁止向未成年人出售彩票，其中德国规定必须使用实名彩票卡才能购买基诺彩票，其主要目的是为了避免不满18周岁的未成年人参与彩票活动。看来，禁止未成年人买彩有望推动“买彩实名制”的执行。
马 敏/文
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