福田城管发挥“铁军”作用 清除城市顽症痼疾

　　晶报讯 在“大干200天、荣耀中心区”市容提升行动中，福田区城管系统全面贯彻实施“环境立区”战略和“科学、严格、精细、长效”的工作方针，务实创新，促使辖区环境得到显著改善，市容环境提升行动取得阶段性胜利。

　　截至7月8日，全区共查处乱摆卖557832宗、超线摆卖28411宗、乱堆放770宗、违法养犬656宗，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画229054宗，暂停电信号码6492 个；拆除违法户外广告招牌24765块，面积402651.77平方米；拆除乱搭建 466宗、面积 23124平方米；清理无证报刊亭（台）326个，早餐车176个；劝离流浪乞讨人员7058人次，区临时救助点救助54人次。

　　闲杂人员聚居点彻底整治

　　近年来，广深高速公路皇岗桥下有部分空间成为拾荒者和流浪乞讨人员的聚居点，他们在里面搭建窝棚，生火做饭，长期住宿，最多时达百人之众，里面垃圾成堆、蚊虫滋生、臭气熏天，存在不少安全隐患。

　　为了消除安全隐患，并提升市容环境质量，福田区城管局协调有关部门于今年7月4日对皇岗桥下的违法搭建进行清拆整治。各相关单位统一行动，共出动300人，劝离各类闲杂人员63人，一天内把违法搭建彻底拆除，拆除面积达860平方米。清理整治行动取得圆满成功后，城管部门还对清拆后的桥下空间进行绿化美化，再交由广深珠高速公司有限公司对此进行长效管理，巩固整治成果。

　　户外招牌广告整治如期完成

　　根据区委区政府下发的《任务令》和区提升办《福田区户外广告和门楣招牌专项整治工作方案》要求，福田区全面开展户外广告拆除和重置工作，对全区22条主要市政道路临街楼宇的户外广告、招牌进行全面整治提升，对全区所有人行天桥和立交桥上设置的宣传标语牌予以清拆。同时，门楣招牌的改造按照“统一设计、统一安装”的原则进行，重置后的门楣招牌与刷新后的建筑立面的色彩相协调，结合各门店自身的企业形象及要求，采用统一底板安装吸朔字的形式，既提高了档次又体现出人性化管理。

　　根据市城管局的要求，福田区城管局对深南路福田段大型广告牌进行了全面调查，在4月15日前，组织相关街道执法队对未审批的广告牌进行了拆除。根据《深圳市公路和高速公路沿线户外广告专项整治行动方案》要求，目前，该局共拆除广深高速公路违法立柱广告7块，按时完成了拆除任务。

　　双管齐下遏止“三乱”

　　城市“六乱”作为城市管理的“顽疾”，一直困扰着城管执法人员，尤其是乱摆卖和乱张贴、乱涂写。针对乱摆卖，福田区城管局采取联合公安经常开展专项整治行动的办法，加大力度整治乱摆卖黑点，攻克一处，守住一处。如针对莲花和福田街道所辖的中心区反复存在的乱摆卖现象，通过加强查处力度、增加巡查频次、增加守点力量，中心区的乱摆卖得到了有效遏制。针对乱张贴、乱涂写、乱刻画，他们一是采取购买服务的方式，把全区市政道路清理“三乱”的工作外包给清洁公司，发现一处，清理一处；二是执法队员及时把“三乱”中的违法电话录入综合执法系统申请报停。双管齐下，全区的“三乱”现象得到有效控制。

　　分类救助破解乞讨顽症

　　在实践中，福田区城管部门坚持以人为本，探索建立了对流浪乞讨人员的分类救助体制。首先，他们与民政、公安、卫生等单位联合，建立了福田区流浪乞讨人员临时救助点。临时救助点实行分类救助：对生活确有困难的流浪乞讨人员，给予免费临时食宿救助，安排短期再就业培训和社会适应性辅导后，提供车票返乡；对身体有疾病的流浪乞讨人员送往医院进行医疗救助，病情稳定后提供车票返乡；对未成年的流浪乞讨儿童则由公安部门进行DNA采集比对后协调市救助站进行救助；对组织、胁迫、诈骗、利用未成年人乞讨牟利和拐卖儿童妇女的犯罪线索，公安部门迅速立案侦查。

　　其次，各街道执法队把救助工作列为日常巡查的重点工作，重点加强对辖区内主次干道、繁华地段、主要公共场所周边流浪乞讨人员聚集地的巡查力度，发现沿街乞讨、露宿街头和卖花女等人员，立即护送其到临时救助点接受救助。

　　同时，为了检查督促各街道执法队把救助工作真正落到实处，福田区城管部门每周对数字城管系统中各队流浪乞讨案件进行统计分析，详细分析全区流浪乞讨现象的数量、分布、黑点等情况，并针对工作成绩和存在问题向各队发布《福田区流浪乞讨案件情况分析周报》；目前，共发出《周报》13期，数据表明，全区流浪乞讨现象正在显著减少。

　　坚持执法创新 改进执法方式

　　福田城管探索建立市容环境精细化管理新模式

　　晶报讯 福田区城管系统制定了《福田区城管局（执法局）市容环境精细化管理办法（试行）》，采取“人盯楼、人盯事”的管理办法，将辖内所有临街楼宇及路面的市容环境执法管理工作落实到个人，实行“分片包干，责任到人”，确定每栋楼宇和分片区域都有固定的管理责任人，对全区的临街楼宇户外广告设置及周边市容环境进行精细化和常态化管理，从而探索出了城市市容环境精细化管理的新模式。

　　首先，他们文明执法，落实执法为民理念。福保街道执法队提出“微笑执法在福保，构建和谐为福保”的执法理念，讲究柔性执法，执法与服务相结合，最大程度地减少了暴力抗法现象的发生。

　　其次，他们完善执法辅助机制，补充执法力量。如福保街道执法队在益田村、石厦股份公司建立了两支城管应急分队，每天坚持24小时对各自小区进行不间断巡查，对违反市容环境法律法规的行为进行劝说、纠正；在益田村环境综合整治等行动中，应急分队充分发挥作用，协助执法队下发通知书，张贴相关宣传资料，与执法队一起对50余家占道经营商户进行了整治。

　　此次，他们还探索部门联动执法机制，提高执法效能。如华强北街道执法队根据辖区当前的执法环境，因地制宜，调整执法模式，摸索出“城管公安联动”、夜间联合巡查、执法一线现场办案等一系列行之有效的手段，执法成效明显。目前华强北街道辖区基本无乱摆卖、夜间烧烤、卖花女等现象，“牛皮癣”、沿街回收墨盒、兜售发票、电子产品等现象也得到了有效遏制。又如沙头街道执法队与公安派出所、交警、物业管理公司等单位建立联动机制，定期召开分析通报会议，适时组织联合行动，在对新洲、泰然、红树林等片区及大运场馆周边区域的重点清理行动中取得良好的执法效果。