新京报：整治高尔夫球场 这次来真的吗

　　要将整治高尔夫球场落到实处，不仅需要决心，还需要对方方面面的情况做好评估和应对方案，既体现法规政策的严肃，又考虑市场需求和公地的可持续发展。

　　针对目前屡禁不止的高尔夫球场用地，国土部有关负责人近日透露，目前11部委已经派出两个督导组，到北京等10个省市自治区进行督导，下一步，通过督察情况研究处理意见，表示“这一次要做到发现一起，查处一起。”

　　高尔夫球场多数为违规建设，早非秘密。有专家透露，截至2010年底，全国已有近600家高尔夫球场，但正规审批通过的仅有10家左右。许多球场，是伴随着国家三令五申的叫停禁令建成的。在国家整治非法占用土地的力度加大之后，高尔夫球场的建设仍方兴未艾。

　　于是，呈现出这样一幅情景：一方面，是国土管理部门通过督察、约谈、问责的方式，持续在治理土地乱象，另一方面，是高尔夫球场建设我行我素，似乎处于国家土地法规和政策的豁免地带。一座座违规高尔夫球场，占据着稀缺土地，浪费污染着水源，仿佛上演着一出出不该发生的“公地悲剧”。

　　此次将违规高尔夫球场列为土地督察重点，是必要的纠偏。这既是严肃土地法规和政策的需要，也是政府保持应有的公信力的需要。那些未报已建、先建后报的球场，自当属于被督察之列，相关负责人，也理应按照国土部的督察程序，被“约谈问责”。

　　但是，难就难在，那些数量更多的绕过审批程序而实质违规的高尔夫球场，该如何处置。大量的高尔夫球场，要么借体育公园、生态园和绿地项目建设之名通过了立项审批，要么采取“以租代征”的方式规避土地监管政策，获得土地使用权开工建设。还有一些，是作为豪宅房产项目的“配套措施”而得以兴建。对于这类高尔夫球场的性质，该如何认定？土地督察，能否实施于这些球场？

　　国土管理部门在对2009年土地督察的问责刚刚告一段落。此前拟定的去年“7月督察，8月约谈，9月问责”的时间表，因为国土管理部门对于地方人事缺乏干预权力，督察力度欠缺而被迫拖延。此次整治违规高尔夫球场，遭遇的阻力不会小，面临的困难也可估计到。真正要将整治高尔夫球场落到实处，不仅需要决心，还需要对方方面面的情况做好评估和应对方案。

　　比如，在努力推进督察和问责进程的同时，应该根据不同的情况，对已建成的高尔夫球场给出符合实际的整治意见。产权明确的，实施相应处罚；产权不明确的，可按照投资构成由国家赎回，或恢复绿地向公众开放，以此避免造成新的浪费。总之，既体现法规政策的严肃，又考虑市场需求和公地的可持续发展，如此才能保证此次高尔夫球场整治是“来真的”。

　　□徐立凡（媒体人）