贾志刚：总局放权让足协独立？ 改良未必能成功

　　最新的消息说，体育总局准备放权，让中国足协独立出去，取消足球管理中心，转而成立足球局。非行政化的中国足协将负责足球运动在中国的发展，而“足球局”将通过法律规定对中国足协进行管理，行使建议权、指导权、监督权和审计权。

　　看上去挺好，实际上注定失败。首先，足协主席还将是总局任命，所以实际上足协上层还是行政化；其次，足球局的四种权力怎样界定？如果到时候在这四种权力的行使过程中双方发生意见不一，怎么办？

　　无论体育总局表述得怎样天花乱坠，实际上他们还是不肯放弃权力。如果他们真的要改革，还成立什么足球局呢？如果他们真的愿意放权，为什么不干脆让俱乐部们选举足协主席呢？

　　他们放不下，所以他们还会拿起来。历史已经无数次地证明，所谓的改良，最终的结局多半失败。清朝末年，著名的百日维新夭折，为什么夭折？因为大清朝的统治者们又想强国又不想放弃特权。同样，体育总局又想让足球发展，又不肯放弃手中的权力。

　　记得上个世纪80年代末，鉴于电子工业部的效率低下，于是成立了电子工业总公司，意图是把优质电子企业纳入总公司管理，摆脱官僚体制的电子部。初衷是好的，可是结果却是优质电子企业们最终受到双重管理，效率反而不如从前。而且，新成立的电子工业总公司又组建了一套人马，造成了人力上的巨大浪费。

　　这个教训告诉我们，如果真的要让电子企业摆脱官僚化管理，首先应该撤掉电子部，否则，再成立任何的机构都只能是自欺欺人和浪费财力物力和时间。

　　目前中国足球的管理模式中，足管中心和足协是两块牌子一套人马，实际上还是官僚体系的一个部分。可是如果按照体育总局目前的改革设想，就成了两块牌子两套人马，他们管的还是一件事情，反而制造矛盾，还不如不改。

　　如果体育总局真的想改，那就剥离足协并且不再成立所谓的足球局。看看欧洲、美洲和亚洲，哪个国家有什么足球局？