"十一五"亿元公益金助残疾学生 资助偏重中西部

　　今年6月，世界卫生组织和世界银行联合发布的一份调查报告显示，当前全球有十亿多人存有某种形式的残疾。而在低收入国家，残疾儿童与无残疾儿童相比，入学率和学业完成率都较低。

图为活动现场

　　残疾人与非残疾人员相比，遭遇灾难性卫生支出的可能性要高出50%。在经合组织国家中，残疾人就业率(44%)只有非残疾人就业率(75%)的一半多点。该报告称，只有极少数国家已经建立起适当机制来回应残疾人的需求。

　　而我国在残疾人救助方面，做出了众多工作，其中彩票公益金的作用不容忽视。

　　“十一五”期间，残疾人事业专项彩票公益金助学项目在全国开展，使用彩票公益金超过亿元，让众多残疾人走进学校不再是梦想。

　　超亿元公益金

　　惠及全国20余地区

　　20年前的一天，在内蒙古赤峰市克什克腾旗的一个小村庄，庄宏泉、庄汇泉双胞胎兄弟带着全家人的希望与祝福来到了这个世上，兄弟俩成了全家人快乐和欢笑的源泉。

　　然而，这些喜悦仅仅持续了几年，厄运便接踵而来。弟弟庄汇泉9岁时，感到腿部疼痛越来越严重以至于无法走路，经确诊为骨结核。骨结核是一种发生在骨骼里的破坏性病变，严重时可导致筋骨损伤，肢体残疾。

　　从那以后，弟弟庄汇泉开始了轮椅生活。也就是从那时起，哥哥庄宏泉成了他生命中不可或缺的人。平日里，父母忙于做农活，因此弟弟上学、吃饭、睡觉，所有的日常生活都离不开哥哥。兄弟俩小小年纪一个承受着病痛的折磨，一个过早地承担起了兄长的责任。

　　小学、初中、高中……哥哥背着弟弟上学近8年，2010年6月高考，兄弟俩分别考出了479分和468分的优异成绩，兄弟俩一同考入内蒙古农业大学。哥哥背着弟弟上大学的愿望也得以实现。

　　进入大学校园后，没有父母的照顾，哥哥是弟弟身边唯一的亲人，平时里哥哥背着弟弟上下楼往返于教室宿舍之间成为了内蒙古农业大学校园内最动人的一幅感人画面。

　　当内蒙古福利彩票发行管理中心了解到庄宏泉、庄汇泉兄弟的感人事迹后，帮助兄弟俩申请了残疾人事业专项彩票公益金助学项目，利用福利彩票公益金对兄弟俩进行了4000元钱的资助。

　　“没有上学之前，孩子总是被爸爸妈妈关闭在家里，没有笑声，没有读书声，没有同学的交谈声，没有一丁点的欢愉。政府的资助、学校的关心让我们家长看到了希望，更让我们找到了生活的信心与勇气。”这是受助学生家长的肺腑之言，更是受到资助的全体残疾孩子的心声。

　　“十一五”期间，该项目支出彩票公益金超过亿元。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团，共20余个地区（单位）的残疾人受益该项目。

　　资助偏重中西部

　　补助学习、生活费用

　　据了解，残疾人事业专项彩票公益金助学项目根据受助对象的不同，分为两个阶段：义务教育阶段与高中和高等教育阶段。两个阶段的资助标准与受助区域也不尽相同。

　　义务教育阶段受助对象为城乡贫困家庭义务教育阶段残疾儿童少年，包括未入学适龄残疾儿童少年和已在校的残疾儿童少年，农村地区优先，未入学适龄残疾儿童少年优先。

　　中央助学专款使用范围为义务教育学校走读生的杂费、教科书费和学习用品用具费补助；寄宿生的杂费、教科书费和学习用品用具费、寄宿费、交通费补助等。资助标准原则上每人每年平均1000元，连续资助3年。项目省、自治区、直辖市可根据当地义务教育学校走读生、寄宿生的费用支出情况调剂使用，确定本地区资助标准，但不得改变所分配的受助人数。

　　高中和高等教育阶段受助对象是在特殊教育普通高中就读的中西部地区贫困在校生（以下简称贫困残疾高中生），每人一次性资助1500元；中西部地区部分省份当年被普通高等院校或特殊教育学院录取的贫困残疾大专、本科生（以下简称贫困残疾大学生），每人一次性资助2000元，用于补助学生在校的学习、生活费用。各地新建扩建高中阶段特殊教育学校(班)教学仪器、设备费补贴，计划三年内全国资助15所学校，平均每校一次性资助50万元；西部新建高等特殊教育学院(系、专业、班)教学仪器、设备费补贴，计划三年内全国资助1所学校，一次性资助150万元。

　　一年确认一次受助名单

　　项目接受绩效评定

　　申请义务教育资助的残疾儿童少年，是需要由村（居）委会或学校对其家庭经济情况进行审核，初定受助名单的，并且要公示后报县（市、区）残联。县（市、区）或地（市）残联、教育局共同对受助名单进行审批，填写花名册，逐级报至省、自治区、直辖市残联。同时，受助残疾儿童少年每学年确认一次。

　　为了保证项目执行的公正性，资金的分配和发放均有严格规定。在高等教育的资助需要有关项目省、自治区、直辖市残联每年9月底前，将该地区拟资助的特殊教育普通高中在校生和当年被高校录取的残疾大学生有关情况报中国残联教育就业部和计划财务部(具体内容、要求另行通知)。中国残联审核每学年各地特殊教育普通高中在校生和中西部省份当年被高校录取的残疾大学生有关情况后，确定中央助学专款分省额度。

　　中央彩票公益金助学专款每年10月底前，由中国残联拨至有关项目执行省、自治区、直辖市残联。省级残联足额按时拨至特殊教育普通高中，由学校及时汇入受助贫困残疾高中生账户。同时，由省级残联将中央助学专款及时汇入受助贫困残疾大学生账户。

　　各地新建扩建高中阶段特殊教育学校(班)和西部新建高等特殊教育学院(系、专业、班)教学仪器、设备费补贴，由中国残联直接拨付受助特殊教育机构，并抄送省级残联。

　　2011年7月中旬，中国残联发文《关于开展“十一五”残疾人事业专项彩票公益金项目绩效评价的通知》（残联厅[2011]70号），对“十一五”期间残疾人事业专项彩票公益金项目开展绩效评价工作。评价时间为2006年1月1日至2010年12月31日。

　　此次绩效评价工作，是为总结“十一五”残疾人事业专项彩票公益金项目实施过程中的经验和不足，进一步提高财政资金使用效益和管理水平，对象为“十一五”残疾人事业专项彩票公益金项目中康复、教育和危房改造三类项目。

　　本报记者 孙艳芳

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