省级体彩迈向百亿规模 五连冠打造“江苏样本”

　　新华社北京10月11日电（记者熊湘怡） 2010年，我国体育彩票销量突破694亿元，筹集公益金192亿元，创造了体彩发行以来的最好水平。其中，江苏体彩凭借93.4亿元的销量居各省市之首，创下“五连冠”的好成绩；今年截至10月9日，江苏体彩年销量更突破百亿大关，达到100.01亿元，成为全国首个体彩年销量超百亿的省份，有望实现“六连冠”。

　　新华社记者深入江苏调研，认为江苏体彩坚持精细化、专业化管理和创新式发展的工作思路，将省级体彩销量提升到百亿级别，打造了体彩销售的“江苏样本”，其经验对我国彩票事业的发展是一个积极的探索，值得借鉴。

　　江苏体彩“五连冠”跨越历程

　　记者从江苏省体育局获悉，2010年，江苏体彩销售达到93.4亿元，连续第五年获得全国第一。

　　江苏省体彩中心主任戴刚说：“从2006到2010年，每一年，对于江苏体彩来说，都是书写全新销售业绩的开始。”据统计，5年来江苏体彩共销售288亿元，占全国总销量近1/8，其中，“2006年销量突破30亿元，2007年销售43.4亿元，2008年跨越50亿大关，去年已冲到百亿附近。”

　　作为国家公益彩票， 5年间，江苏体彩向国家上缴了近44亿元的公益金，为江苏留成了44个亿的公益金，向江苏地税缴纳了7.2亿元的偶然所得税，成为促进公益事业发展的重要经济支撑。

　　江苏省体育局局长殷宝林说：“这五年，我们有对北京奥运会、广州亚运会、十一届全运会等综合性赛事和后备性人才培养的资助，更有对全省城乡各地体育场馆及健身设施网络、全民健身月（周）以及全民健身系列活动的支持，还有对优秀运动员保障工作及退役运动员就业、上学、康复、创业的扶持等等。”

　　同时，作为公益彩票，体彩公益金50%上缴中央财政，主要用于补充社保基金、医疗救助、残疾人康复、资助贫困学子等方面。在江苏，体彩“顶呱刮”在2008年7月至2010年底的两年半时间内，就为国家筹集赈灾专款约5亿元。

　　殷宝林说：“目前，江苏全省有超过1.2万个体彩站点，解决了近3万人的就业，体彩产品既满足了人们文化娱乐的需求，又带动了彩票资讯、彩票印刷、彩票收藏等产业的发展。江苏彩民五年间共得到150亿元的返奖所得，实现了另一个层次上的收入再分配，体现了推动社会和谐稳定的功能。”

　　“三道锏”打造江苏样本

　　江苏体彩五年的发展历程，折射出其在管理体制和发展方式上的突破与进步。对此，江苏省体育局副局长颜争鸣分管彩票工作多年，他总结了力保江苏体彩持续发展的“三道锏”。

　　一是始终注重基础建设。其中渠道建设质量和队伍专业能力是关键。

　　江苏省从2005年开始抓体育彩票投注站的布机扩点。5年间，全省站点数增至12500多个，且新增站点的85%左右分布在城市边缘空白地带和农村乡镇，全省乡镇覆盖率达到94%，大大方便了人们购彩。在增加站点数量的同时，大力推行站点标准化建设，站点形象和质量逐年提升。如今走在城乡街头，体彩站点已成为一道独特的亮丽的风景线。

　　人才资源是第一资源。江苏体彩多年来坚持打造一流业务管理团队，形成了省、市、县三级管理机构加专管员的“三级加一员”的管理体制，培养了一支体彩专业管理骨干队伍。市、县体育部门每年实行公开招聘专业人才；省、市体彩中心每年举办管理、营销类专业讲座和业务培训以及交流等活动，为推动体育彩票事业快速发展提供了强大的人才保障。

　　二是不断强化行政和市场的结合。多年来，江苏体彩有效发挥了各级政府及其体育行政主管部门的行政优势，不断完善省、市、县三级管理体制，并不断加大公益金“大头朝下”的政策力度，使江苏辖区内各级体育行政主管部门积极配合体彩各项工作的落实，体彩工作的执行力在市县和基层得到充分体现。

　　同时，江苏体彩借鉴“企业思维”，在产品研发、营销模式、渠道建设、信息服务、品牌塑造、队伍打造等方面坚持目标管理，完善责任推进体系，形成了全年、半年、季度、月度及每周的系列市场分析制度和会议。

　　三是全力拓展县域市场。江苏县域经济较为发达，面广量多、市场空间巨大。江苏体彩充分利用和顺应了江苏这一省情优势，成功拓展了县域市场。2010年，县域市场共实现销售50.6亿元，占全省总销量近55%；所有县（市、区）年销量全部超过2000万，涌现了13个年销量超亿元的大县，其中江阴、昆山突破3亿元。2011年，县级平均年销量有望过亿，亿元大县数量将超过20个。

　　国家体彩中心认为江苏县域市场的拓展和县级体彩机构的完善，标志着我国体育彩票市场和管理体系的全面建设的突破。

　　百亿体彩发展的方向选择

　　根据江苏省体彩管理中心提供的数据，截至今年10月9日，江苏体彩的销售量达到100.01亿元，较去年同期净增32.28亿元，继续位列全国第一。颜争鸣说：“今年，江苏体彩已经顺利突破百亿，这也意味着我们要面临更大的社会责任和更高的工作要求。”

　　有关专家认为，江苏体彩作为中国体育彩票的领头羊，应围绕提高公益性、公信力、专业性等加快探索。

　　第一、更充分地体现公益性。颜争鸣认为，体育彩票要“守望精神家园，守护阳光园地，当好保障民生的生力军。”下一步，应进一步强化体育彩票的国家公益形象，规范公益金管理使用，充分发挥公益金在维护公众健身权益、促进体育基本公共服务均等化、推进现代体育服务业发展等方面的作用。

　　第二、进一步维护体彩公信力。当前要特别重视彩票信息的真实、准确问题。颜争鸣说，信息的真实性、准确性就是体彩的公信力和生命线，尤其是在网络、手机、电话投注功能实现以后，如果管理规范和标准跟不上，就有可能导致信息泛滥成灾、引发事端。所以，必须加强信息在营销、服务、开奖等环节中的规范把握和严格监督。

　　第三、不断提升专业性。颜争鸣说，随着玩法大类的细分和走向成熟，对体彩的专业化管理也提出了更高要求。其中关键是要培养和打造一支专业化业务骨干队伍。比如，竞彩项目上马后，考虑到现有的专管员难以胜任竞彩玩法的要求，所以应创新建设和形成一支专门的竞彩门店管理员队伍，变“三级加一员”为“三级加两员”。

　　有关专家认为，我国的体彩业在人才培养、玩法开发、管理体制、营销手段、服务体系等方面有很长的路要走，应借鉴一些发达国家（地区）的做法和经验，加大对业务培训师、营销策划师、市场分析师等专业人才的培训力度，加快研究新型玩法领域和投注方式的拓展，以更好地适应我国体彩业快速发展。