多地被指网晒公益金账本不详 公示制度逐步完善

　　10月30日，天津市财政局发布了《2010年度天津市彩票公益金筹集分配及使用情况公告》（以下简称《公告》）。《公告》显示，2010年天津发行销售彩票286469.37万元，天津彩票公益金共筹集42096.87万元，其中福利彩票公益金19099.79万元，体育彩票公益金22997.08万元；彩票公益金安排支出总额31031.01万元，其中福利彩票公益金安排支出15138.31万元。

　　通过这份《公告》，天津市2010年福彩公益金安排支出情况的总体脉络大致可见。例如用于天津市社会福利院扩建智障儿童康复楼4000万元，区县新增养老机构一次性建设补贴、社会办和公建民营养老机构床位运营和培训补贴2372.5万元，区县公办养老机构建设、改造2100万元，仅这三大项目便须支出公益金逾8000万元，占去安排支出总额的半数之多。

　　然而，仅用3个数字去介绍8000余万元的公益金使用情况是否略显粗略？通过网络检索记者发现，与之类似的《公告》绝非个案。根据《彩票公益金管理》规定，每年8月份财政部均会对上一年的彩票公益金筹集、使用情况进行公布。在此前后，全国各省市（区）财政部门也会陆续对本级留成的彩票公益金做同样公示。

　　至于这一份份《公告》的“精细程度”是否能够充分满足公众尤其是彩民群体的知情诉求，则早已成为业内老生常谈却又长期存在的话题。

　　公益金使用明细未被公示

　　“用于资助100名贫困大学生40万元。”

　　“用于集中供养五保对象敬老院建设项目600万元。”

　　“用于救助孤贫先心病儿童150万元。”

　　“用于民办养老机构资助500万元。”

　　……

　　在各地公示彩票公益金筹集使用情况的《公告》文件中，与以上节选相类似的表述形式比比皆是。“用于资助”、“用于救助”、“用于扩建”后面紧接的往往是几十万、上百万元的彩票公益金数额，但反映如何“资助、如何“救助”、如何“扩建”的实施方案明细却很少被提及。

　　据业内人士透露，当年筹集的彩票公益金，通常会在次年公布具体数额及安排支出情况，并于次年的下半年或是第三年真正划拨使用。“既然在第二年的时候，计划给一个项目投入的钱数都确定并公示了，那么具体实施方案为什么不能一起公开呢？”家住浙江金华的彩民许康平质疑道。

　　“不公示”现象仍然存在

　　据了解，由于全国各省市（区）的公益金使用、划拨情况不一，援助项目及地方财政对其预算进度也都不尽相同，因此各地财政对外公示的时间“落差”较大。

　　以今年为例，财政部于8月30日发布“2011年第54号文件”公告2010年彩票公益金筹集分配使用情况。而湖北、浙江、安徽则早于此，分别于6月10日、6月18日、8月8日进行相关公示。而山东、重庆等省市的《公告》，则在9月份陆续发布。但仍有许多省市（区）财政部门，至今尚未公示其2010年的彩票公益金筹集分配使用情况。

　　而在检索历年全国各地相关公示情况时记者发现，不曾公示本级留成的彩票公益金的现象并不鲜见。

　　网晒有望细化至县

　　虽然全国各省市（区）每年按一定标准公示彩票公益金的体系尚未成型，但国家有关部门的确在不断完善相关公示制度，力求逐步趋近“精细”。

　　今年9月底，国务院办公厅向全国各省市（区）人民政府、国务院各部委、各直属机构，转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》内容明确要求在全国选择100个县（市、区）开展试点，试点的县级人民政府需依托电子政务平台进行政务公开，而彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况也被列入公示项目中。

　　互动>>>

　　为彩票公益金公示“谏言”

　　浙江金华彩民许康平：

　　每一笔钱的用途都能看在彩民眼里，大家对福彩事业才更加信任。

　　如果说第二年公示的上一年彩票公益金的使用安排仅停留在计划阶段，不能具体到项目、具体到人的话，那么等到这笔钱真正投入使用的时候，是否应该“补充”公示呢？否则动辄几百万元的公益金，光说“资助大学生”，而没有公开受助名单，甚至不提受助院校，未免缺乏说服力。

　　重庆合川市彩民王懿：

　　完全没有必要苛责公示是否能够让每个人满意，这样毕竟不现实。现在社会上有很多声音，包括一些名声在外的学者都会经常在微博等平台上说出很多不负责任的话，彩票也曾多次成为被攻击的对象。如果较真起来，再细致的公示仍会有人存疑。

　　所以，只要监管部门制定统一的公示标准、公示时间，就能得到公众的认可。

　　湖北第42010030号彩站站主张洁蕾：

　　我在很多彩站都看见过公益金资助项目的宣传画，个人认为这是一种非常好的促销方式，因为他在潜移默化地完善彩票在彩民心中的形象。

　　所以每次本地的公益金投入使用后，大力在彩站内宣传是非常必要的。这可以让彩民们看到，福利事业发展自己也出了一份力。

　　本报记者 倪佳

搜狐彩票图表走势频道 搜狐彩票开奖频道-最全最快的彩票开奖信息

足彩、大乐透、双色球、七星彩、搜狐彩票中心应有尽有