彩票公益金竟被官员私吞 残疾村民追讨长达两年

　　编者按：彩票公益金是国内彩票的重要组成部分，它的主要作用就是帮助那些有需要的人，但这些公益金最终真的到了这些人手中了吗？江西省某村残疾村民许春雷两年前就接到了领取7500元公益金的通知，但直到今年仍未领到，经多方了解，这笔公益金竟被村里的村官领走，经过许春雷两年不懈的努力和媒体曝光，才换来一句"对不起"。

　　村官"代领"助残公益金被追要两年　　

　　县残联称当事人"替补"身份致发放资金存疏漏 媒体舆论压力下"代领者"还钱道歉

　　近两年的时间，许春雷曾试图忘记，但现实的重负却迫使他反复顾盼。自那笔可以帮助他完成危房改建的7500元福彩公益金获批后，他的生活便像被抛进了一个密闭的夹层，一面是因久久拿不到钱款产生的愤懑情绪，一面是在争取权力的过程中产生的重重顾虑。这种心理层面上的"左右碰壁"日夜折磨着许春雷。两年后，他最终在继续沉默和决心争取权力的挣扎中选择了后者……

　　2011年10月21日——当地媒体曝光该事件后的第二天，江西省九江市湖口县双钟镇洪湖村村民许春雷从村委会主任和"一位上级领导"手中接过7500元的福彩公益金。被他称之为"上级领导"的双钟镇民政所夏主任代表洪湖村村委会，向许春雷说出了两年来的第一声"对不起"。

　　许春雷手持彩票公益金资助牌匾，却未领到资助金

一块"碍眼"资助牌匾

　　由于妻子早逝，双眼残疾的许春雷常年独自用一千元左右的月收入，支撑着整个家庭的开销，其中包括大女儿和小儿子的学费。"像我这种二级残疾，基本上是没有工作单位聘用的。因此，我只能在村里的红砖厂干些砖瓦活儿。至于以后……"每每谈及生计，许春雷都会陷入一段短暂的沉默。

　　由于家里的房舍破旧不堪，甚至已经成为危房，2009年底，许春雷得到了村里发放的10000元救助金。几日后，他又被通知还将获得一笔由县残联提供的7500元福彩公益金。"当时感觉一切顺利的出乎意料，残联的工作人员很快下来对我家的情况进行测评，认为完全符合受助资格。"许先生告诉记者，临行前，工作人员还在他家的客厅里挂上了一块标有"国家彩票公益金资助"的牌匾，获得资助金看似板上钉钉。然而，此后一月之内，所有关于拨款资助的承诺便杳无音信。包括村委会和县残联，再没有人与许春雷取得联系。

　　2010年2月6日，距除夕夜整一周的时候，许春雷来到县里残联询问，而工作人员的回答却令他目瞪口呆：村领导以替许春雷偿还房舍贷款为由，已将7500元领走。"当时还有镇民政所的负责人，既然镇村两级部门都来了，理由又足够充分，我们也就同意他们代领了。"事后，湖口县残联组宣股胡股长也证实了"代领"之说。

　　与此同时，村委会则给出"以备难以偿还危房改建贷款之用"、"不得同时领取两笔资助金"等理由，拒绝将领来的公益金发放给许春雷。连续数日"被拒"之后，在这个手足无措的残疾人心中，那扇能够争取到钱款的希望之门，于2010年除夕前夜悄然关闭。

　　残障父亲的"信任僵局"

　　作为一名视力严重残疾的人，许春雷自幼生活在一片"浑浊"中，时常莫名的焦躁、不安便是最真实的表征。"一眼有或无光感，另眼矫正视力小于等于0.02，或视野小于等于8%"者，可被定义为二级残疾。而许春雷则是在右眼毫无光感的情况下，左眼视力仅剩0.008。两年的时间内，许春雷近乎放弃追回这笔自己应得的彩票公益金。对于普罗大众而言，这种意义上的放弃不仅是徒劳之后的必然选择，更是官民之间普遍存在的信任僵局所致。

　　在整个采访的过程中记者发现，虽然文化水平有限，但许春雷的叙事逻辑非常清晰。然而，在他口述还原的整个事件中，仅有村里的领导显得面目模糊。"我是一名残疾人，以后需要村里照顾的地方会很多。其实村里的领导一向待我不薄，我不想因为这件触怒任何人。"每当记者问及争取权力的过程中村领导是何态度时，许春雷始终不做正面回答，并抛出上述一段话。

　　值得一提的是，许春雷甚至曾主动向村领导"议价"，表示这笔公益金可以不要，但请村里尽快获批女儿的低保，但同样遭拒。"申请低保的条件，家里完全符合，可我至今没有得到一个始终不予批准的理由。" 许春雷说，"我是一名残疾人，有些东西的确需要争取。但我更是两个孩子的父亲，为了他们，我的一言一行都要留些后路。"

　　公益金发放疏漏在何处？

　　●县残联

　　在湖口县残联组宣股胡股长的口中，该机构设置的彩票公益金的"审核—发放—监管"机制天衣无缝，而许春雷事件仅仅是由某些"特殊原因"造成的百密一疏。 整个采访的过程中，这位县残联领导没有表露出哪怕是丝毫歉疚，且对"责任"二字闭口不提。

　　据了解，早在2007年，江西省残联启动了资助参加人完成危房改建项目，每年在全省范围内确定一批受助对象给予帮扶，资助钱款内就包括省内留成的福彩公益金。2009年，全省受助人数指标被定为30人，其中双钟镇获得3个名额。最初，许春雷的名字并不在此名单中。

　　而胡股长所谓的"特殊原因"是指，由于支付不起除资助金外自家所需承担的费用，其中一位原本受助残疾人放弃了危房改建计划，其名额也就空了出来。于是许春雷便以替补身份，成为双钟镇的第三名受助者。然而，这时全县资助款的发放工作已经结束，而单笔7500元的公益金也错过了统一转账的时间，只得以现金的形式发放。这也是资助残疾人的公益金有机会被代领的根本原因。

　　"一项机制只要存在哪怕是最不易出现的漏洞，它也不能称之为有效机制。"一位不愿透露姓名的洪湖村村民曾在与许春雷谈及此事时这样说道。对于残联回避责任的说法，村民们显然难以接受。

　　●村委会

　　"2009年12月份在信用社贷款5000元，之后，于2009年12月29日还款4000元、2010年9月份还款1000元。"由许春雷出示的农村信用还款记录，无疑使得村委会关于"用这笔救助金偿还危房改建贷款"的说法不攻自破。"我自己贷的款，自己还的款，不存在村里帮我贷款之说。"许春雷解释道。

　　最初面对媒体追问，一概以"记不清楚"予以搪塞的洪湖村村委会相关人员，随着事件的曝光，态度也出现了一百八十度的调转。两年后的一声"对不起"，恰恰昭示着村委会对自身的责任"照单全收"。

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