香港赛马会行政总裁应家柏先生右与环球网高级顾问吴长生先生合影环球网记者何帆 摄
环球网记者乌元春报道 对于中国慈善事业来说，2011年称得上是灾难性的一年。今年以来，红十字会“郭美美”、慈善总会“尚德诈捐门”、青基会“中非希望工程”等一系列事件将中国的慈善机构推上了舆论的风口浪尖，公益组织正在经历一场前所未有的“阵痛”。
其实，“郭美美”等事件触及的是中国慈善组织的公信力问题，背后凸显了中国部分慈善公益组织的信任危机。如何重建慈善公信力？已成为中国慈善机构亟待解决的问题。
日前，环球网记者赴香港采访了全港最大的慈善机构香港赛马会（以下简称“马会”）。作为全球知名的最大慈善机构之一，马会每年捐赠逾十亿港元用于支持香港慈善事业，其独特的慈善运营模式为内地慈善机构树立了一个成功的典范。
马会：香港的城市标志 提到香港赛马会，许多内地人以为它仅仅是一个营办赛马、经营博彩的机构。然而对香港人来说，这家有着100多年历史的赛马机构承载着更多的社会意义。
成立于1884年的香港赛马会是香港一家非牟利的俱乐部组织，是全球规模最大的赛马机构之一以及亚洲最高级的私人会所。作为香港唯一合法的博彩机构，其主要业务为会所经营、速度马营运、六合彩彩票事务和足彩管理，后三者是主要营收来源。
如果你到过香港，就会发现赛马及香港马会已广泛渗透到香港社会的各个角落。赛马成为港人难以割舍的一种生活方式，走在香港的大街小巷，随处可见张贴赛马预告的餐厅和酒吧；几乎所有香港报纸都专辟有马经版，并总是最受欢迎的版面；香港理工大学、海洋公园等众多机构均是马会资助修建；而在港人眼中，能成为马会会员则是身份、社会地位的象征。
马会是香港最大的雇主之一。据香港赛马会行政总裁应家柏先生介绍，目前马会共聘有4000多名全职员工及14000多名兼职员工。除此之外，马会还是香港特区单一纳税最多的机构。以2010/2011年度为例，马会共缴纳税款153.3亿港元，约占港府税务局总税收的8%。
可以说，香港赛马会的钱“取之于民，用之于民”，对社会财富进行了一种再分配，使赛马在香港的意义早已超越娱乐层面，成为丰厚社会福利的重要基石。
香港赛马会慈善事务执行总监苏彰德先生接受环球网记者采访（环球网记者何帆 摄）
独特的“非牟利”运营 1884年,当一群热衷于速度马竞赛的本港绅士按照“非牟利”的约定组建了一个小规模的私人俱乐部的时候,他们也许并不知道，自己正在创造历史。
作为一家无股东、无分红的保证有限公司，香港赛马会由董事局掌管，董事局以主席为首，共由12位在香港享有显赫声望的董事组成；整间机构的日常管理工作，则由董事局精心挑选的行政总裁及其领导下的管理委员会负责执行。
赛马全世界都有，但非牟利且具有慈善性质的赛马机构，或许只有香港赛马会如此。曾有人这样感慨：将一个以博彩为盈利手段的组织与一个散利取义的慈善机构联系在一起，本身就是一件匪夷所思的事情。
一般来说，以盈利为目的的博彩机构，在经营方面应该更讲求效率。但香港赛马会却在短短几十年就成了世界最大的赛马机构，反而超越了其他竞争对手。究其原因，应家柏认为，这是由于马会始终遵循最优的商业信条。“我们遵循这样的原则：你要十分清楚你想达到什么目的，你自己和你的管理团队的目标是什么；你必须十分清楚如何利用资源，进而才能拥有良好的激励体制。尽管不是为了牟利，但我们的经营管理很有效。”
事实上，也正是香港赛马会本身的“非牟利”性质，才吸引了香港乃至全世界众多优秀人才为其服务。马会公共事务部经理刘大平女士向记者介绍，董事局的12位董事均义务任职，并无薪酬，全凭社会责任感领导马会。
赛马会耆智园（环球网记者何帆 摄）
马会倾心慈善事业 香港赛马会之所以获得政府的信赖和社会的认同，不仅因为其“非牟利”的运营理念及卓越的工作精神，更源于悠久的公益捐助传统。
马会的慈善事业由香港赛马会慈善信托基金专责管理。过去十年，马会的捐款总额已超过100亿港元。马会透过与志愿组织、慈善团体及私营机构的合作，使慈善信托基金的资助无远弗届，惠及香港社会不同阶层。而据最新年报显示，马会2010/2011年度捐款额更是高达16.2亿港元，覆盖114项慈善公益计划，破历年纪录。
香港赛马会慈善事务总监苏彰德先生告诉记者，马会捐款的四大范畴主要包括社会服务、教育培训、医药卫生及康体文化。现在马会采取了更为积极主动的态度，不断检视慈善捐款，对于一些在社会上较为急切的项目，适时提供援手，其中特别以支援弱势社群为重点。“例如，在本年度的16.2亿港元慈善捐款中，有差不多一半是用作支持推行专为年老无依的长者、残障人士、新来港家庭、误入歧途的青少年、少数族裔等弱势社群提供的服务项目。”
早在1997年，一向十分重视长者福利的香港赛马会已预视到为脑退化症（为消除社会对“老年痴呆症”患者的歧视与误解，马会将“痴呆症”易名为“脑退化症”，并获多个政府部门、机构的全力支持）患者提供周全护理的迫切性。据香港卫生署及中文大学的研究显示，香港平均每10位65岁以上老人，便有一位患有脑退化症，即目前已约有七万多位患者。对此，香港赛马会于1999年决定拨款8123万港元，与香港中文大学联合成立了“马会耆智园”，这是香港乃至东南亚首间专为脑退化症患者而设的综合服务中心，至今服务超过两万名脑退化症患者、家属及照顾者。
记者日前走访了“马会耆智园”，园内的环境及设施均经过相当周全的设计，为脑退化症患者提供了多元的恢复训练，增强了患者的独立能力，减少因记忆力衰退而引致的心理挫败。“我们希望通过各种恢复训练，唤醒"大朋友"们的记忆，提高他们的判断力及自我照顾能力。让长者活得有尊严，是我们共同的愿景。”赛马会耆智园总监、香港中文大学郭志锐教授说。
另外，为应对香港未来的老龄化挑战，马会主动出击，捐款3.8亿港元，与香港大学社会科学学院和香港中文大医学院合作，于2006年推出了一项为期五年的长者计划“流金颂”。马会希望借此推动社会对长者的正面态度，改善对香港老人的照顾，提升长者的生活质素。
赛马会耆智园总监郭志锐教授接受环球网记者采访（环球网记者何帆 摄）
每笔钱都花在“刀刃”上
马会的慈善活动以前主要惠及香港本地，对外捐赠较少。近几年，除了竭力造福香港，马会亦向内地伸出援手。例如，汶川大地震后，马会迅速作出对四川灾后重建拨款10亿港元的承诺。另外，为了全力支持国家举办北京奥运会及广州亚运会，马会更是拨款15亿港元打造了世界级的马术比赛场地，并提供了专业的服务和设施。
针对如何经营慈善事业，苏彰德先生向记者详细地介绍了马会慈善项目的申请流程：收到申请后，慈善部会详细地研究、审核建议书，包括申请机构、受助项目、目标受惠人士、目标效益及资助金额等。再呈交董事局捐款委员会批核，决定捐款的分配。在审批过程中，马会除详细审核每份建议书内容，包括开支细目表、机构年报、经审核的项目及董事局成员名单等，亦会联络申请机构，对他们建议的项目作更深入地了解。
“我们会看申请机构以前的记录是否良好，做完调查之后，才会向董事局建议是否批这笔款项。即使同意支持，我们的捐款也并不是一笔钱直接拨给申请机构，而是根据所提供服务的目的、时间表等计划，计算花了多少钱，最后检查各项单据没有问题，才会把钱拨给申请机构。”除了实地考察，与申请机构开会讨论及修订建议书外，马会还会就每一个项目及机构表现评估，征询有关政府部门的意见，以确保项目切合社会所需，资助得以善用。
而专责管理马会一切慈善事务的香港赛马会慈善信托基金，多年来的成功运作也使其成为众人眼里的模范基金。马会信托基金于1993年成立，为了更有效运用资源，2005 年4月起，信托基金改变周年拨款的资助模式，推行社区资助计划。香港赛马会慈善信托基金独特的运作模式有三个特点：第一，慈善信托基金不会设定递交拨款申请的时限；第二，不会为每年的拨款设定预算；第三，不会为各个资助类别设定拨款上限。这种灵活的运作模式令慈善信托基金可以有效适时地满足社会不断转变的需要。
记者在采访时发现，香港赛马会做慈善不论大小，都会拿商业化的手段来衡量。慈善拨款更像是一个专业的投资，接受者花钱是否适当，使用效果如何，都要经过严格的监管。信息的公开透明与详细的操作规范和细则，确保了每笔钱都花在了“刀刃”上。
赛马会作为香港最大的慈善机构，为内地树立了一个典范。中国式慈善要想走出困境，如果能够借鉴香港赛马会的成功经验，并非一件难事。何谓慈善公信力？与记者曾闲聊的一位香港普通马迷或许给出了答案：无论（投注）输赢，我都知道我的钱最终去了哪里。
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