呼唤了许多年的管办分离,忽然离得那么近了。
据说足协已经拿出了管办分离的办法,只等正式实施了。由于这个办法至今未露面,因此一旦实施之后结果如何均不得而知。
不知道具体分离也没什么,对于中国足球来说,重要的不是怎么管,如何办,而是这个管和办是否完全脱离其“组织序列”才是最最重要的。假如将原来的警察换成了保安,这样的分离又有什么用呢?
有一个版本,说是将原来的足球运动管理中心分拆,一部分回到总局,另一部分“下海”进新机构,这不能不说是改造旧班子的办法。但谁来当主席呢?主席是不是仍然是公务员身份的总局官员?千万不要小看,假设主席仍然是总局官员的身份,那么这个所谓分离出来的新机构,不还是总局的派出机构吗?与原来的老班子有什么区别呢?
第二,新机构是不是独立的?不是理论上的,而是实际上。具体说来,新机构的财务账,是不是完全独立?如果是中超公司,那么它赚来的钱是不是都能够畅通无阻进入自己账上?是不是有独立支配的权力?如果中超的进账仍然要流到总局的账上,并有相当部分被支援其他“举国项目”,花钱还要打报告,这样的新机构,新在哪里呢?
搞过公司的都知道,人权和财权是最重要的两个权力。如果管办分离后新的机构不具备这两个权力,或者说在行使这两个权力时仍然要受制于上级,那么这样的管办分离没有一点意义。
2011以来,中国足球发生了积极的变化,尤其是各职业俱乐部的投入热情是中国足球职业化以来前所未有的。我一直认为,中国足球一直是俱乐部引领着管理者——足球运动管理中心。现在所做的一切,包括管办分离,不正是当年G7的诉求吗?
中国足球虽然声名不佳,但仍然是总局大院内最肥的一块肥肉,管办分离等于挖去身上的肉,若非真为中国足球大义,谁愿意“舍生取义”呢?
虽然我没有看到具体的方案,但对由总局授权,足管中心自编自演的管办分离前景并不看好。在巨大的利益面前,旧班子最应该做的是回避,而不是参与。
如果在目前环境中难以做到,那么管办分离最终的审批权,应该是足代会,而非哪一个部门。
最后要说的是,足代会应该是化解分歧,解决问题的大会,而不是把现成的文件让大家举手通过的例行公事。