人参与)去年年底，中国足坛反赌扫黑的那场大审判，迫使中国足协痛定思痛，决定于今年开始实施“管办分离”。然而龙年春节刚过，被人们寄予厚望的“管办分离”变得面目全非，缩手缩脚的改革让“管办分离”成了海市蜃楼。一项原以为将开创中国体育体制改革先河的举措，却几乎以原地踏步的方式开始，其间的落差不仅令人失望，也耐人寻味。
近日，从中国足协传出消息，原来的“管办分离”改革方案，在遭遇来自各方的阻力后，改革力度和范围一步步后退。最新方案中唯一提到分离的只是一句“把办赛职能从足协剥离出去”，中国足协成立“职业联赛理事会”对职业联赛进行管理。更让人纳闷的是，出任理事会主席的将是国家体育总局足球运动管理中心副主任的于洪臣，足协与足管中心仍然两位一体。无论是从制度建设还是人事调整上，都看不到足管中心与足协剥离的管办分离的构想和希望，也与“小中心、大协会”的体制改革相悖。
近十几年来，中国足球外战成绩如王小二过年，而国内联赛则“假赌黑”盛行，球迷和舆论痛定思痛，矛头都直指管办不分的管理体制。自2009年开始的中国足坛反赌扫黑行动，让体育行政部门和足球内外人士达成共识：只有实行管办分离才有可能让中国足球止跌回升，也才有可能杜绝赌球、假球和黑哨。正是有了这种共识，才有“小中心、大协会”的改革思路和始于半年前开始调研的“管办分离”改革草案。国家体育总局将今年定为中国足球实施“管办分离”元年，也让球迷似乎看到了中国足球走上正轨的曙光。然而，新的方案却把这一点曙光都遮住了。
一项有利于中国足球更好更快发展的改革，为什么会“雷声大、雨点小”，甚至原地踏步、换汤不换药？有人说，今年是奥运年，为了稳定军心，中国足球不宜进行大刀阔斧的改革。难道为了奥运金牌就应该停止甚至放弃迫在眉睫的足球改革吗？更何况，中国男女足早已双双无缘伦敦奥运会。中国体育代表团在北京奥运会登顶金牌榜首和在广州亚运会上一骑绝尘，已经表明中国竞技体育不再需要更多的金牌来证明自己，相反，从体育大国迈向体育强国更需要靠像三大球这样有着广泛群众基础的体育运动能有长足发展，需要竞技体育、群众体育和体育产业并驾齐驱。显然，为了奥运金牌而放缓甚至放弃足球改革，是不利于建设体育强国战略的短视行为。
其实，管办分离改革受挫，说白了，还是有些部门不愿放弃到手的大肥肉。足球是世界第一大运动，是国内职业化、商业化发展最早最快的体育运动，谁都想从足球中分得一杯羹。不过，和欧美发达的商业体育联赛不同，中国足球联赛的主导方是中国足协，足协不仅是政策制定者也是最大的受益者。如果中国足协仅仅是个民间性质的团体，这种联赛组织方式也不会有太大的问题，问题的关键是：中国足协是一层外衣，里子却是足球运动管理中心。这种一套班子两块牌子的管理体制，造成了中国足协既当裁判又当运动员，形成了管办不分的局面。
其实，要真正实行管办分离，首先就应该弄清楚利益从何而来，该如何分配。显然，足球联赛是由各俱乐部投资，俱乐部应该是受益者，因而，无论是中超公司还是职业联赛理事会都应该对俱乐部或者由俱乐部组成的联赛委员会负责。但是，目前中超公司最大的股东却是中国足协，公司董事长也由足管中心领导担任。因而，无论足管中心的“管办分离”口号多么响亮，健康联赛商务开发所带来的巨大收益仍要由足管中心负责支配。这一点无法改变，管办分离也就无从谈起，这也是管办分离的最大的阻力。
本报记者 林华维
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