财政部发布税收增长结构分析 彩票业成增长主因

　　日前，财政部公布《2011年税收收入增长的结构性分析》（以下简称《分析》）。《分析》中指出，2011年全国营业税同比增长22.6%，增长较快的原因之一是，包括彩票业在内的各类服务业的快速发展，使得租赁和商务服务业营业税增速显著。

　　据了解，彩票业已连续两年成为服务业税收增长主因，近来成为社会热点备受关注。

　　增长重点：

　　租赁、商务服务业营业税

　　《分析》中指出，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%。其中，营业税同比增长22.6%，增长较快的原因之一是，包括彩票业在内的各类服务业发展迅速，使租赁和商务服务业营业税较快增长。据上海一家律师事务所的律师邓先生介绍，租赁和商务服务业包含租赁和商务服务业两大类。其中，与彩票业相关的租赁是指，彩站房屋租赁。

　　目前，我国有众多彩站，拉动的营业税税收数量可观。根据本报2011年对河南、山东、重庆等地进行的彩市大调查数据，开家彩站的成本分为两部分：彩站的经营成本包括前期投入和每个月的固定投入。前期投入主要是申请投注机的押金（含投注机设备、彩票销售款担保）；每个月固定投入包括房租，水电费、福彩专用宽带费，耗材费（制作走势图、打印纸等）以及雇佣销售员的人工费等日常费用。

　　在各地，以上费用中，来自投注机设备、彩票销售款担保的费用基本保持在2万元-3万元，而销售员、房租、杂费等的开支相差较大，从几千元到几万元不等，为彩站的重要开支。

　　此外，商务服务业中包含类别更多。其中，与彩票相关的有法律服务、咨询服务、广告业等。例如彩票纠纷案件中的法律服务，彩票的会计、审计及税务服务，与彩票相关的市场调查和社会经济咨询等服务，都纳入其中；另外，彩票发行机构和销售机构日常对彩票游戏和大奖的宣传、策划、活动及广告等，也为彩票的商务服务业税收增长做出贡献。

　　彩票业连续两年成增点

　　彩票业发展促营业税较快增长，已连续两年被认可。一年前， 财政部曾发布《2010年税收收入增长的结构性分析》报表指出，2010年国内营业税完成11157.64亿元，同比增长23.8%。福彩、体彩等各类服务业的快速发展成为服务业营业税较快增长主因。其中全年全国彩票销售收入同比增长25.5%，增长速度仅次于保险保费收入增长的31.6%。

　　此外，记者从国家地税部门了解到，根据规定彩票投注站应缴纳代销费的5%作为营业税，自行向当地地税局申报缴纳。2005年8月财政部和国家税务总局联合下发的《关于福利彩票代销手续费收入征收营业税问题的通知》，明确要求“投注点销售福利彩票取得的手续费收入，税务部门应按章征收营业税”。

　　深圳市地方税务工作人员解释，如果彩站属于个人经营，以月营业额5000元（指的是月代销费）为起征点。大部分彩站均能达到这个水平，这一部分，也为营业税收入做出重要贡献。

　　需要指出的是，广受关注的大奖中奖者缴纳的税款，属于个人所得税，不纳入营业税范畴。换言之，彩票业不仅为营业税收入做出重要贡献，在个人所得税方面所占的比重，也不容小觑。例如2月7日晚开出的2.6亿元双色球大奖，大奖得主共向四川省地税局缴纳5008万元个人偶然所得税。

　　本报记者 孙艳芳

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